下面是小编为大家整理的在2022年全省交通运输执法工作视频会议上的讲话,供大家参考。
在2022年全省交通运输执法工作视频会议上的讲话
执法局局长在全省交通运输执法工作会议上的讲话 各位领导，同志们：
经省厅批准，今天我们召开全省交通运输执法工作会议，总结回顾过去一年的工作，安排部署新年度主要工作任务。下面，我讲两个方面的意见：
一、2021年执法工作回顾 2021年，全省交通运输执法队伍在各级交通运输部门的坚强领导下，认真贯彻落实全省交通运输工作会议和执法工作会议精神，以“执法转型年”为统领，在消灭“百吨王”、清剿“黑客车”、清除“违法建筑”、提升科技支撑、树立执法形象等方面全面发力，着力推动执法工作向信息化转型、向综合执法转型，圆满完成了各项执法工作任务，有力支撑和保障了全省交通运输事业安全发展。
（一）专项整治行动成果丰硕。按照交通运输部统一安排部署，我省扎实开展大排查、大起底、大整治，厅领导带队对全省进行多轮督导，排查各类问题1452个，整改完成率达100％，查处违法违纪人员43人次。委托第三方开展执法满意度调查，全面评估整治行动成效，面向社会公众、服务管理对象等开展问卷调查13000余人次，从整体情况看，各地执法工作均处于满意水平以上，其中XX、XX、XX等地满意度位居全省前列。通过整治，各地执法乱收费、乱罚款、不规范等情况大幅下降，人民群众满意度明显提升。
（二）运政执法监管持续强化。各地始终保持对违法违规车辆执法高压态势。一是全力开展平台布控查处。依托省厅综合管理服务平台，通过分析研判，对疑似非法违法车辆进行布控拦截，实施精准打击，去年累计布控车辆4466台次，查获2691台次，其中XX、XX、XX查处数量最多，均在300台以上。XX唐河县优化应急处置机制，对上级指令均及时处置，无一延迟。办结第三类抄告信息840条，其中XX、XX、XX、XX办结率较高。制定印发了《综合平台违法线索处置细则》《高速公路收费站自动拦截疑似违法车辆实施细则》《客运车辆白名单库管理细则》等一批管理制度。全面推行高速公路收费站自动拦截，查获成功率明显提高，非法违规车辆大幅减少。先后分两批在媒体公开通报非法违规典型案例。二是开展联合执法专项行动。会同公安交警在高速服务区等重点部位和“五一”“十一”等重点时段，联合开展打非治违专项整治行动，全年共查处各类非法违法车辆3.4万台次，进一步规范了客运市场秩序。XX市XX区依据《安全生产法》，对未履行安全生产管理职责的一家客运企业给予了10万元处罚，XX县对“黑客车”开出了5份3万元大罚单；XX市对11台“黑客车”分别作出3万元处罚；XX市全年查处“两客一危”车辆4079台次；XX市与运管部门联合开展出租车专项整治和客运市场专项整治，查处违法违规车辆1010台次；XX市联合市文化市场执法支队开展联合执法行动，建立健全旅游客运协同监管机制，提高了旅游客运治理水平。三是推进新业态执法监管。研究下发了《进一步加强网约车市场执法监管工作的通知》，印发了网约车执法典型案例，强化对网约车非法营运及平台违规派单等行为的打击力度，各地共查处网约车1375台、不合规平台公司18家。XX市联合约谈滴滴等3家平台公司，开展网约车非法营运跨区域专项整治，查处非法经营网约车47台次。XX市联合交警集中整治网约车，对群众反应强烈的网约车非法营运实施重点打击，查处违法违规车辆148台次，西平县查处一起网约车长期往返上海、非法经营长途客运的典型案例，处以5万元罚款。
（三）超限治理能力逐步提升。坚持以交通强国试点为牵引，以联合执法为抓手，创新执法模式，持续加大治超力度。一是推动治超纳入交通强国试点。根据交通运输部意见，积极申请将治超工作纳入交通强国建设试点，及时向部强国办上报了我省试点方案。去年10月6日，交通运输部正式批复我省为治超交通强国建设试点省份，要求通过三年时间，努力在源头治超、联合执法、信用监管等方面形成一批可复制、可推广的经验做法。二是治超执法成效持续提升。会同省公安厅在全省开展了为期100天的消灭“百吨王”专项整治行动，采取相邻市县自行组合、跨区域异地联合执法等方式，推动专项行动扎实开展。2021年，全省累计查获违法超限超载货车5.49万余台次，其中“百吨王”2506台次。XX、XX、XX、XX等市查处“百吨王”数量较多，均在100台以上。据部路网中心通报，2021年全省高速公路入口超限率下降为0.01％，居全国前列。三是货运源头治超不断加强。注重加强货运源头监管和违法追踪查处，公示重点货运源头1199家，倒查货运装载源头4142家次，其中责令整改1466家次，处罚2676家次，仅XX就查处1929家，占比46.57％。XX市对超限30％以上的货车逐车开展源头倒查，全年办理源头违法案件77起，罚款83万元。四是科技治超有序开展。研究出台《非现场执法实施办法（试行）》，统一了建设模式，明确了建设标准、信息采集、超限认定和违法告知工作流程。各地非现场执法查处违法超限货车21532台次，XX、XX、XX、XX、XX县查处违法车辆较多。XX市非现场执法系统自2019年运行以来，超限超载率连续三年持续下降，由2019年5.7％下降至2021年的0.4％，非现场执法成效凸显。五是大件运输执法稳步推进。完成了高速公路、普通公路大件运输许可系统并网运行、“一网通办”。印发了《关于进一步加强大件运输车辆行驶公路监督管理工作的通知》，强化大件运输事前事中事后联合监管，全年共查处违法大件运输车辆325台次，其中XX查处95台次，XX查处86台次。六是信用治超成效明显。充分发挥信用治超“利剑”作用，及时汇总归集并向部里报送严重违法失信信息，实行联合惩戒。2021年我省向部里报送严重违法失信信息128条，涉及110台车辆、4名从业人员、14家运输企业，其中XX、XX、XX报送数量较多，信用治超威慑力进一步强化。
（四）路域环境治理精准发力。各地坚持综合施策，标本兼治，严厉打击涉路违法行为，有力保护了公路路产路权。一是积极开展路域环境集中整治。下发了《关于常态化开展公路路域环境“四违”治理工作的通知》，组织开展公路路域环境综合整治，着力清除公路通行安全隐患。XX市整合执法支队与市公路事业发展中心路产保护科人员力量，充分发挥7个道班100余人员力量，协同巡查、快速处置，严厉查处涉路违法案件。XX市联合公路局、农村公路管理所与各乡镇人民政府建立会商协作机制，联合开展公路巡查。XXXX县执法大队向镇政府下达《禁打禁晒限期整改通知书》，有效减少了公路打场晒粮现象。二是探索实施违法建筑卫星遥感监测试点。与省地质测验院合作，选取XX、XX等地部分路段作为试点，探索利用卫星地图数据实施监督检查，有效减少人力投入，提高执法监管效能。三是开展全省路政执法档案和典型案例评选。组织开展《监督检查日志档案》《路域环境调查档案》、路政执法典型案例评选活动，对XX、XX、XX、XX、XX等地优秀档案和案例进行了通报表扬，进一步推进路政执法案卷、档案管理标准化、规范化。四是全力做好“四好农村路”现场会、迎国检等重点工作。多次赴兰考驻地督导，兰考县积极做好“四好农村路”现场会筹备工作，受到了会议代表的一致好评。根据迎国检工作需要，安排专人对迎检路段全部预检一遍，现场办公，及时整改存在问题，XX、XX、XX、XX、XX等市主动协调，积极作为，认真整治迎检路段路域环境，为我省监测评价排名大跃升作出了积极贡献。五是圆满完成高速公路沿线广告设施清理工作。各级执法机构在当地政府的指导下，联合公安、自然资源、市场监管等部门扎实开展清理高速公路沿线广告设施专项行动，累计清理广告设施5664处，提前2个月圆满完成清理任务，全省高速公路路域环境明显改善、通行安全明显提升。
（五）执法信息化转型发展稳步推进。全力推进执法向信息化转型。一是着力推进非现场执法和视频监控点建设。组织研究编制了《非现场执法设施建设专项规划》《视频监控点建设实施方案》《非现场执法点建设指南》等文件，建成非现场执法点243个，全部接入省厅综合管理服务平台。XX、XX、XX、XX、XX县等市县建成非现场执法点较多，XX计划2022年新增建设27个点；依托现有公路超限检测站和非现场执法点，升级改造视频监控点293个，使其具备非现场执法、车辆识别、流量监测和路况监测等综合功能。二是研究开发“不见面”执法系统。会同省财政厅在XX市、XX荥阳市、XX武陟县、XX驿城区、XX殷都区和兰考县开展试点工作，实现执法案件全业务、全流程线上办理。三是各市县广泛开展信息化执法典型应用。XX市与中国铁塔合作开发交通执法“智慧眼”，通过远程监控快速识别车辆信息，帮助执法人员迅速锁定重点监控车辆，提高现场处置效率；XX市利用信息化手段助力执法任务派发、工作量考核等，全过程公开透明，实现人员绩效考核科学化、信息化、精准化；XX信息化建设体系完善，不见面执法应用初见成效；XX武陟、XX淇县执法二期系统应用较好，案卷电子化程度高。
（六）执法监督力度持续加大。各地严格落实“八不准、六严禁、四必究”工作纪律，不断加大责任追究力度，全省共处理执法人员166人次，其中组织处理119人次、移交司法机关4人次。一是强化监督传导压力。利用“五一”“十一”等特殊时段，在全省开展监督检查行动，随机抽调执法人员，对全省进行了3轮全覆盖暗访检查，发现各类问题线索57件，整改率100％。2021年共接到网络负面舆情和投诉举报76起，与2020年同期相比下降57％。XX市出台《执法人员监管制度》，切实加强执法规范化建设。汝州市加强对各执法站（队）监督检查，累计开展督导检查61次，查处违规违纪问题2起，处理3人，发出整改意见书33份。XX县为158个举报件兑现奖金8万元。二是严厉整治执法乱象。针对XXXX、XX、XXXX区及XX执法负面舆情，迅速启动调查核实和追责整改工作，XX县3人被判刑，1人被开除公职；XXXX和XX区相关分管领导被政务警告，中队长被党内严重警告、政务降级；XXXX县值班中队长被行政警告、免职、扣除2个月绩效工资，超限检测站站长被诫勉谈话，站内执法人员换岗调整。三是从严查处投诉举报线索。坚持有案必查、有违必纠，对问题线索从严从快查处。采取异地执法、现场督办的形式，先后对XX、XX、XX、XX等9起问题线索进行了现场查处，取缔了7个“黑站点”和违规驾校，督促对3家运输企业进行了处罚，封停违法违规车辆37辆，对相关执法责任人进行了严肃处理，6人受到降职免职处理。
（七）执法队伍素质明显提高。坚持典型带动与整体教育相结合，着力提升执法队伍综合素质。一是教育培训深入开展。出台了《执法队伍素质能力提升三年行动方案》，力争通过三年时间实现队伍素质、执法水平、社会认可度、群众满意度大幅跃升。组织开展了5期执法业务培训，对18个省辖市进行了指挥布控轮训，累计培训业务骨干754人次。XX市打造“指尖课堂”，开展“党史青年说”理论宣讲，打牢执法人员理想信念。XX市开展“十个一”活动，助推队伍综合素质有效提升。XX县开展执法案卷办理质量提升年活动，每月开展一次案卷评查，切实提升案件办理水平。二是品牌效应逐步显现。广泛开展“执法宣传月”等活动，大力宣传典型人物、先进事迹，中央电视台、人民日报、中国交通报等国家级媒体刊发宣传报道112篇，省级媒体286篇，执法队伍获得省级以上荣誉奖项53个，创建省级文明单位10个，市级文明单位30个。XX市执法支队被授予全国巾帼文明岗，XX市执法支队被评为全国交通运输系统“七五”普法突出成绩先进单位，一批执法人员被评为全省交通运输系统先进工作者、技术能手等荣誉称号。
（八）执法服务理念不断深化。各地切实转变执法理念，把服务群众贯穿执法办案全过程，全力推进服务型执法。一是广泛开展轻微免罚。研究出台《轻微违法行为免予行政处罚事项清单》，全省共实行轻微免罚1.6万次，减轻处罚75次。二是积极推行服务措施。开展超限检测站逾期未处理车辆排查清理，对298台滞留车辆实行“一对一”服务。建成140处“司机休息室”，为货车司机提供住宿、维修、饮水、淋浴等服务，彰显执法为民情怀。XX市优化违法处理流程，向市财政局申请专线，推广微信、支付宝扫码支付系统，赢得了群众广泛赞誉。XX市设立学雷锋服务站，树立了良好的执法形象。XX市推行“七个有”工作标准，被省政府确定为全省服务型行政执法标兵单位。XXXX区、XX县执法大队被确定为全省交通运输系统服务型行政执法示范点。三是清理规范限行设施。进一步清理规范限高限宽设施619处，对依法保留的1934处设施全部审批备案、安装公示牌，“前路无限”小程序接收群众投诉举报信息337条，已处置完成335条，处置率99.4％，实现了违法设施动态清零。
同志们，当前服务交通强省建设、推进行业治理体系和治理能力现代化，是我们的共同奋斗方向。对照这一目标要求，交通执法工作还存在一些差距和不足，主要体现在：一是执法协同没有形成合力。一些执法机构改革不彻底，与道路运输、公路管理、海事航务等单位的职能调整交接不到位，职责边界不够明晰，没有形成良性循环的协作机制。二是执法效能有待提升。执法治理体系还不够完善，治理能力尚需提高；对海事航务等新职责缺乏执法经验，研究不深不透；对网约车等新业态执法机制不健全、监管薄弱；大件运输勘验把关不严，缺少专用设备，导致虚假申报、“大车小证”等问题时有发生；执法监管与高速公路运营管理部门联动机制尚未有效建立，事中执法检查效果较差。三是执法乱象时有发生。个别执法机构日常管理松懈，缺乏对执法人员的有效监管和教育引导，导致不文明、不规范、不作为、乱作为等问题屡禁不止，造成负面舆情时有发生，直接影响了执法队伍形象。特别是XXXX县、XXXX县、XXXX县负面舆情较多。四是信息化建设发展不平衡。一些市县执法工作拘泥于传统，未能有效向信息化转型，存在信息化系统不愿用、不会用的情况，部分单位手持终端配备率低，无法保障信息化执法需要，还有XX、XX、XX等部分市县非现场执法设施建设严重滞后。
二、2022年执法工作安排 2022年，全省执法工作的总体要求是：全面贯彻落实全省交通运输工作会议精神，以深化综合执法改革为动力，切实巩固执法领域突出问题专项整治成果，深入推进执法转型，不断健全执法制度、完善执法程序、创新执法方式、加强执法监督，全面提高执法效能，推动形成权责统一、权威高效的交通运输执法体系，为交通强省建设保驾护航，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！ 2022年，要在全面做好各项执法工作的同时，重点抓好以下8个方面的工作：
（一）全面强化运输市场常态化监管。坚持以系统性思维统筹谋划，加强客运市场执法监督指导和统筹协调，提升执法监管能力和水平。一是依托平台加大非法营运打击力度。完善综合管理服务平台运政执法模块，提升平台布控、查处、反馈闭环处理效能，严厉打击“两客一危一货”非法经营、异地经营、关闭动态监控等违法行为。加强与公安交警部门协同配合，加大在高速公路收费站和通城道路的联合执法力度，对高度疑似非法营运车辆进行拦截查处，进一步提高拦截查处成功率。二是开展跨区域集中整治。加大路面执法监督检查力度，结合五一、国庆、两会等重点时段，采取加密卡点、错时执法、区域联动、联合执法等措施，常态化开展打非治违联合执法行动。针对黑客车、黑网约车、黑组客点多发频发、运输市场混乱地区，组织开展跨区域集中整治行动，有效打击违法违规行为。三是组织开展机动车维修市场专项治理。会同有关部门对全省机动车维修市场开展专项治理，澄清底数，督促企业向社会公示服务收费信息，重点打击维修企业使用假冒伪劣配件、擅自改装等违法行为，净化市场经营秩序。
（二）多措并举推进新业态专项整治。按照全省道路运输领域突出问题专项治理行动部署要求，指导各地依法查处网约车、定制客运、网络货运等道路运输新业态违法违规行为。一是严格履行执法监管责任。贯彻落实交通运输部办公厅等八部委《关于加强网络预约出租汽车行业事前事中事后全链条联合监管有关工作的通知》，督促指导各地联合公安、工信等部门，采取联合约谈、限期整改、责令暂停区域内经营服务、暂停发布或下架应用程序（APP）等措施，加大网约车平台执法监管。探索推行对网约车（驾驶员）非法营运、平台公司违规派单“一案双罚”，分别落实车辆所有人（驾驶员）具体运营服务责任和平台公司承运人责任，全力推进全省网约车合规化进程。二是着力提高执法监管能力。指导各级执法机构学习借鉴省内外网约车执法经验做法，创新监管手段、强化取证技能，着力提升新业态执法效能。定期通报各地查处情况，视情对执法监管不到位、群众反映问题突出的市县实施联合约谈并纳入年底绩效考评，推动新业态健康有序发展。
（三）持续抓好货车超限超载治理。以开展交通强国建设试点为统领，创新工作举措，强化科技支撑，推动治超工作再上新台阶。一是全面推进试点建设。抢抓交通强国试点机遇，发挥试点先行带动和示范引领作用，选择2个省辖市、1个直管县（市）作为试点，探索科技治超、源头监管、联合执法、信息联网、信用监管等方面的有效做法，形成一批可复制、可借鉴的经验做法。委托第三方科研机构开展治超执法课题研究，破解执法瓶颈问题。二是全力推进超限检测站转型升级。修订完善《超限检测站管理办法》，加快超限检测站执法转型，由原来的“守株待兔”式消极式治超向“走出去”开展流动治超转变，打造综合执法服务站，构建“1＋N”的一中心多节点执法网络，实行网格化管理模式，推动实现综合执法全科目全域覆盖、执法力量下沉一线，适时召开现场会推广经验做法，全面提高执法效能。三是持续开展治超专项行动。深入开展交通公安联合治超“寒风行动”，持续推进消灭“百吨王”专项整治行动，重拳查处超限30％以上严重超限超载违法行为。适时抽调执法力量开展异地执法行动，有效解决重点区域超限超载多发问题。推动与山西、河北、陕西等相邻省份签订跨省联合执法框架协议，建立源头管控、信息抄告处置、异地执法等协作机制。
（四）下大力抓好大件运输执法监管。切实吸取湖北“12.18”桥梁侧翻事故教训，抓紧研究出台大件运输管理办法，全面提升大件运输执法能力水平。一是压实大件运输企业主体责任。全面梳理排查大型装备制造企业和大件运输企业基本情况，确定重点源头单位，深入开展“大走访”活动，督促生产企业如实填报《调运单》，指导运输企业安装车辆卫星定位装置，加强车辆通行动态监管。二是加大路面执法力度。督促高速公路运营单位严格落实收费站入口比对，加大收费站、服务区、停车区巡查力度，强化大件运输车辆特别是重量100吨以上三类大件运输车辆执法检查和重点抽查，有效防范车证不符、大车小证问题发生。三是强化运行轨迹全程监管。利用超限检测站、收费站、ETC门架车辆通行数据，开展大件运输车辆通行核查，将涉嫌“办短跑长”、不按许可路线、时间通行的车辆和企业违法违规情况推送各地执法机构，各地要认真调查核实，严格依法查处。
（五）着力提升路政执法规范化水平。以全面提升公路路域环境为目标，常态化开展路域环境专项整治行动。一是组织开展路域环境联合整治行动。吸取湖南湘潭“9·22”重大道路交通事故教训，会同公安、城管、乡镇政府及高速公路运营管理单位，开展重点涉路违法行为集中治理，着力消除通行隐患。二是积极推广卫星遥感监督方式。建设完善卫星遥感监督检查模块，纳入省厅综合管理服务平台，实现“互联网＋监管”模式，有效减少人力投入，提高执法监管效能。三是加快推进路政执法档案电子化。依托省厅综合管理服务平台，增加全省路政执法档案模块，利用手持执法终端开展监督检查工作，提高路政执法效能。四是组织开展“路政执法示范路”评选。按照交通运输部“平安公路”建设的要求，积极推进“路政执法示范路”创建活动，采取社会评价与专业检查相结合等方式，评选路政执法示范路，适时召开现场会，推广先进经验，提升路政执法工作质量。五是健全完善路政执法协作机制。推进执法与公路管理业务深度融合，健全完善执法与公路、高速等部门业务协作、信息共享、定期会商等工作机制，明确职责分工和职能边界，实现优势互补，切实保障执法效果。
（六）有序推进交通执法信息化建设。在去年科技执法“上台阶”的基础上，今年要“迈大步”，加速科技赋能交通执法。一是统筹推进全省信息化建设一盘棋。站位智慧交通总体布局，把数字化转型作为引领性、战略性工程，设立全省执法信息化建设专家 库，加快构建新型交通执法信息化体系。出台执法信息化建设指导意见，总体谋划统筹全省执法信息建设建设框架，省级系统主干延伸到市县，全省共建共用。坚持“项目为王”理念，推进各地执法信息化重点项目建设，每年资助一批、推广一批、应用一批，通过3－5年发展，基本形成全省交通智慧执法生态发展新体系，突破数据壁垒，提升执法效率。二是建强综合管理服务平台。整合现有系统信息资源，加快构建道路执法智能感知系统，全面构建“一体化＋智慧执法＋信用监管”的XX交通综合执法新模式，实现对重点车辆全天候不间断的交通监管。三是加快推广“不见面”执法系统。提高终端配备率，打造智慧执法文化品牌，实现执法现场全感知、执法数据全入网、执法服务全覆盖、执法任务全透明、执法流程全追溯，执法案卷全上传。四是加快推进非现场执法设施建设。省厅将连续三年，分别按照约40％、30％、20％的比例进行建设资金补助，鼓励各地积极争取当地政府财政支持，采取政府购买服务等多种融资方式加快系统建设，今年将划拨补助经费近1亿元，力争年内新建160套非现场执法设备；落实新建、改建、扩建公路时将非现场设施建设列入工程预算，与公路主体工程同步立项、同步设计、同步施工、同步验收运行。
（七）加快构建执法监督长效机制。持续加大执法监督力度，防范违规违纪行为发生。一是深化完善执法监督机制。研究出台全省执法监督工作办法，规范执法监督工作程序，提升执法监督效能。抽调省、市、县三级人员，组建执法监督队，采取“全面巡查”和“局部督查”、明查和暗访相结合的方式，开展常态化、不间断的督查暗访，发现问题，严肃查处，通报全省。二是建立定期考评通报制度。研究制定《执法监督工作手册》，统一执法督查暗访标准，实行“月督查季通报”制度，每月安排不少于5天时间，对各地执法工作情况开展明查暗访；每季度对各市（县）督查情况、案件办结率、执法案件数量、12328投诉举报数量等情况进行汇总排名。开展执法监督典型案例评选，年内评选15－20个典型案例，不断提高执法监督效率和质量。三是压实执法监督责任。对督办和交办事项实行统一编号，建立交办、承办、督办、办结和回访全过程闭环管理工作流程，明确办理时限，责任压实到人，提升执法监督质量。把承办单位的案件办结率、群众满意率、工单落办效率作为衡量执法监督工作的硬性标准，并作为年度绩效评价的重要依据。严格落实有奖举报制度，调动群众参与监督的积极性，发挥好“社会监督员”作用，定期召开社会监督员座谈交流会，全方位、多角度、多渠道开展执法监督，形成“群防群控”“联防联控”的共治格局。四是加大责任追究。对负面舆情、群众举报、明查暗访发现的问题，要从快调查，从严处理，及时回复；对群众实名投诉举报的，要做好回访工作；对省厅督办的问题调查处理不及时的，要予以通报，造成反复上访的，要追查责任；对一些问题突出、比较普遍的单位，要组织开展约谈，被约谈2次以上的，取消评先资格。
（八）切实增强交通执法队伍软实力。着眼打基础、利长远，提升执法队伍依法履职的能力和水平。一是突出抓好队伍建设。深入实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升行动，大力推进执法领域突出问题常态化治理，科学组织执法满意度评估和绩效评价，有效规范执法行为，有力提升管理水平。制定全省执法人员教育培训实施办法，推行执法人员学时管理，增加线上培训、测试频次，对培训任务完成情况和效果定期进行量化排名。组织现场模拟办案、队列会操、应急处置等比武竞赛活动，切实提高执法人员实操能力和办案水平。二是完善综合执法制度体系。修订完善《巡游出租汽车经营服务管理规定》等，规范行政处罚裁量权；配合做好《XX省高速公路条例》修订工作，为高速执法提供法律支撑；统一全省执法文书样式，各级交通运输主管部门要经常性开展执法案卷评查活动，提升基层执法人员办案水平。三是加大执法保障力度。组织执法服装招标采购，统一规范交通综合执法服装、标识，擦亮执法窗口形象。强化执法宣传报道，总结先进成效和典型经验，通过“执法宣传月”等活动载体，加大宣传攻势，讲好执法故事。四是深化服务型执法。转变执法理念，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，把服务群众贯穿执法办案全过程。对《轻微违法行为免予行政处罚事项清单》予以定期评估和动态调整，确保执法刚柔并济、文明规范。加快推进“司机休息室”建设，开展“执法体验周”“基层站所开放日”“联百企驻百站”等行动，对运输企业实施“一对一”“直通车”式服务，持续提升执法服务水平。
同志们，大道至简，实干为要。新时代赋予交通执法人新的使命，我们重任在肩，责任重大，让我们以锐意进取、革故鼎新、锲而不舍的精神，全力以赴推进XX交通执法工作迈上崭新台阶，为加快交通强省建设提供坚强保障！
在2022年全省交通运输执法工作视频会议上的讲话
副厅长在2022年全省交通运输执法工作视频会议上的讲话 同志们：
今天我们召开2022年全省交通运输执法工作会议，此次会议XX厅长高度重视，专门做出重要批示，刚才厅执法局进行了传达。下面，我再讲三点意见。
一、充分肯定2021年交通运输执法工作取得的成效 2021年全省交通运输执法战线取得了一系列的突出成绩，刚才XX厅长批示里面给予了充分肯定和高度评价，这是对我们全省交通运输执法战线同志们巨大的鼓励，我们要把这份信任和鼓励转化为工作的动力，把今后的工作做得更好。
一是交通运输执法领域突出问题专项整治成效显著。刚才厅执法局XX局长在工作报告中进行了详细的叙述，我不再具体讲。XX省的专项整治工作始终走在全国前列，从工作谋划部署到最后的督促评价，一环扣一环，做得非常扎实，成效非常显著。交通运输部时任副部长XX同志在XX调研时对我们的专项整治给予了高度评价，在年底全国的专项整治工作总结大会上，XX厅长代表XX省第一个作交流发言，我们省报送的5个优秀案例被交通运输部在全国推广，可以说专项整治为我们XX交通争了光、添了彩，也让社会大众切实感受到了新气象、新风尚和新变化。
二是交通运输系统执法能力建设成效显著。面对交通运输综合执法改革后的新局面，全省各级交通运输部门的领导和党组高度重视执法工作，以《交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动方案》为抓手，优先强化科技赋能，大力推进执法信息化建设，紧紧围绕省厅“综合交通运输管理服务平台”，构建“互联网＋统一指挥＋综合监管”的工作模式，加强事前、事中和事后监管，在打击非法营运方面产生了巨大的威力，使执法工作增添了千里眼和顺风耳，发现问题和解决问题的能力有了质的提升，彻底改变了过去靠举报、靠人海战术的被动落后局面，可以说这是除了专项整治行动之外，我们去年在执法领域取得的又一个突出亮点。一年来我们着力夯实基础工程，强化依法行政，不断完善工作流程制度体系和运行机制，确立依法依规依程序开展工作的明确要求，提升执法规范化的水平。省厅执法局还以强化激励机制为手段开展绩效评价，刚才XX同志讲到今年对全省执法机构的绩效考核评价情况，省厅通报表扬的10家先进单位，基本上都是依据综合绩效考核评价的分数选取的。今年对2021年的执法工作的绩效考核评价有很多新的亮点，大家应该都有感受，尤其是市县的同志，考核评价省厅没有成立考核组下去现场检查、查阅资料、听取汇报、收集有关的数据证据，减轻了各级负担。评价依据的是平时掌握的数据和情况，大家把工作做在平时，年底省厅就把各项工作按照掌握的数据统计好，评价准确，成绩自然就出来了，这种做法是非常好的。刚才XX市汇报评价考核方面的做法，他们做的很精细，其实跟省厅的做法有异曲同工、不谋而合的效果。会后我们将要把这次考核评价的所有的打分项进行公开，任何单位都有权查阅分数，如果认为不准确的可以提出质疑，让大家在阳光下来评价我们各自的工作，让我们每个单位、每个地区、各个市县都能够知道自己扣分的地方在哪里，自己的短板缺项在哪里，这样考核就真正起到了风向标和指挥棒的作用。
三是交通运输执法转型方向正确成效显著。全省交通运输执法队伍2021年开展“执法转型年”，打破固有思维、路径依赖，努力创新执法工作的新模式，在传统执法向科技执法转型、单向执法向综合执法转型、任性执法向规范执法转型、管理型执法向服务型执法转型、注重处罚向注重效果转型、单打独斗向联合执法转型等6个转型进程中都有明显的进展。工作不断深入，在转变执法理念，创新监管手段，筑牢科技支撑等方面不断取得新进展，最大限度提升了交通运输行业的治理效能，这是我们2021年转型工作非常重要的主基调，成效显著。
四是交通运输执法队伍作风建设成效显著。全省各级交通运输部门认真贯彻省厅“八不准、六严禁、四必究”工作纪律，在执法队伍管理上始终坚持严的基调，打造过硬作风，按照“全覆盖、求实效”的要求，狠抓不懈、持续优化，把执法队伍作风建设与常规工作同部署同考核。“八六四”工作纪律就是我们头顶的利剑，是我们眼前的明镜，还是我们行动的标尺，时刻警醒着我们，丈量着我们。从前几天开展的全省比武竞赛当中，可以感受到全省执法队伍整体素质和精神状态都有明显的提升，各级执法机构干事创业的氛围更加浓厚，有力地推动了我们各项工作的开展。去年以来，全省治超工作纳入交通强国建设试点，可以说治超工作的水平和效果有了明显提升。同时打击非法营运取得了阶段性成果，路域环境整治和限高杆治理以及其他有关执法工作深入开展。特别是我们基本形成了对投诉举报线索处理的规范机制，概括的说就是做到了两个必到：一是接到投诉举报线索之后，第一时间跟当事人和投诉举报人电话联系到，第二是事发的现场必到。省厅执法局和各地目前处理这类问题都采取这种模式，这是一种好的做法，现在逐步形成了规范机制。去年还开展了几次异地执法都圆满完成了任务，除此之外，还有在抗洪救灾、疫情防控、各种急难险重当中，执法人员都冲锋在前、勇挑重担，圆满的完成了各项任务。
以上成绩的取得，是省委省政府和各级党委政府坚强领导的结果，更是我们各级执法机构同志们顽强拼搏的结果。因此我要特别感谢全省执法战线上的每一个同志，感谢大家辛勤的付出，我认为我们这支队伍是可以信赖的，是能打硬仗的。
二、准确把握交通运输执法面临的新机遇和新要求 今年，省委省政府明确提出要加快建设“交通强省”，厅党组提出要当好“XX现代化开路先锋”，加快推动交通区位优势向枢纽经济优势转变。在当前和今后一个时期，全省交通运输执法系统要立足新使命，紧盯新目标，为交通运输事业发展保驾护航，更要清醒认识新形势，找准新定位，直面我们工作中的短板和不足，推动执法工作向纵深发展。结合以往工作的实践，我认为有以下四个方面需要我们警醒。
第一，执法效能发挥落后于交通运输事业发展的迫切需要。当前我们还面临着站位不高，定位不准，服务交通发展的作用没有充分发挥等短板。执法部门发挥“牵头＋托底”的作用还不够充分，一些任务被动应付的多，主动谋划、主动安排的少。所谓作为决定地位，只有敢于兜底，善于托底，勇当主力，才能在新阶段推动执法综合执法，实现新突破，迈上新台阶。
第二，执法实践落后于新业态和科技发展的迫切需要。目前大数据、人工智能、区块链等各种新技术和新业态迅猛发展，我们执法队伍的意识理念和创新手段还不能跟上时代发展的需要。执法实践落后于新业态的发展与道路运输安全监管，部门衔接也不够顺畅，信息化手段运用的主动性和层次总体上不高，信用监管体系作用发挥也不充分。
第三，执法能力落后于现代化开路先锋的迫切需要。习近平总书记指出，交通成为中国现代化的开路先锋，要推动交通运输高质量发展，建设人民满意的交通运输事业，对执法部门的要求也必将越来越高。目前我们还经常存在面对新问题新矛盾，束手无策，面对乱象丛生而无能为力等问题，距离为“现代化开路先锋”保驾护航的要求还有很大差距，如果我们跟不上新业态的发展，在后边跑都跟不上，怎么能谈得上保驾护航？ 第四，执法队伍形象落后于人民群众对美好生活的迫切需要。随着社会的发展，人民群众出行模式和货物流通方式正发生着深刻的变化，这就要求我们必须深入落实以人民为中心的发展思想，把人民满意作为评价执法成效的重要标准，既要自身清正廉洁、秉公执法，还要打击非法、保护合法，让市场健康有序发展。目前人民群众对我们交通执法服务的获得感还不强，满意度还不高，我们的执法队伍还经常出现负面的舆情、负面的人、负面的事，执法理念还不能适应社会的新变化，执法手段也不够精准，还没有做到与时俱进，无法满足人民群众对美好生活的需要，更没做到让人民群众只要一提起交通执法就能够赞不绝口，竖起大拇指为我们点赞。
三、2022年交通运输执法工作要求 今年厅党组在全省交通运输工作会议上，从XX的具体省情出发，提出了锚定两个确保，建设交通强省，努力当好XX现代化开路先锋的要求，这就要求我们必须适应新形势，迎接新挑战。重点在以下四个方面上下功夫：
一是以更高的标准深化拓展专项整治成果。专项整治是2021年全国交通运输执法领域完成的一项重要工作，我们省虽然取得了好的成绩，但是深化和拓展专项整治的成果没有结束，仍然是我们2022年的重要任务。要继续抓好专项整治成果的深化和拓展，坚决纠正“雨过地皮湿”的过关思想，坚决防止突出问题“死灰复燃”。今年我们还要以“能力作风建设年”活动为抓手，紧扣严格规范公正文明执法的要求，坚持思想不松、力度不减、标准不降，持续开展查纠整改等重点工作，建立问题预警机制，切实防止小问题演变成大问题，个案转化为群体事件和涉稳事件，要尽最大可能实现全省执法工作负面舆情零发生，这是我们的目标。同时切实加强交通运输新业态的执法监管，维护好货车司机、快递小哥和新业态等从业人员的合法权益。出现问题的地区和单位要以更大的力度和更大的范围，严格按照“八六四”工作纪律，一追到底，绝不手软。
深化巩固专项整治的成果，有两个常态化要做到，一是常态化的开展第三方评估，我们从去年开始，尝试利用第三方评估各地执法工作开展的成效，这个做法是可取的，因此今后我们要常态化开展第三方评估；另一个是常态化的开展绩效评价工作，我们绩效评价现在是以一年为单位评价一次结果，从2022年开始，要把这些成果及考核评价的结果体现在常态化上，体现在日常，争取每个月都能出结果。像XX执法支队做的，每个月都能有结果，都能有奖惩，省级层面不一定有奖惩，但是要常态化的，每个月大家都能看见哪一个地市得了多少分，扣了多少分，在全省处于什么位置，有利于我们自我纠偏。
二是以更高的标准提升执法能力，服务交通强省建设。交通强省需要执法护航，我认为执法能力主要体现在及时、精准、公开、可溯这4个方面，及时就是时效；精准就是我们取证、布控，行动都要精准，这是能力的体现，如果我们每次都扑空，每次都竹篮打水，就说明我们的能力有差距；公开就是执法结果要公开，接受社会的检验、审视，只有公开才能够公正，才能够公平可诉；可溯，就是要求我们执法的过程和结果要上传到省厅，可以追溯我们每一个人执法的过程，从而对每一个执法人员的工作进行评价。
今年要把推进信息化建设作为提升执法能力的头等大事。信息化建设去年取得了很大的成效，今年更要坚决的抓实抓好，大家对这个问题一定要有充分和足够的思想认识，切不可有模糊认识，切不可有应付的思想。信息化建设作为执法工作的手段和抓手，今后只会越抓越严、越抓越紧、越抓越好，不会动摇。我总结我们执法领域的信息化建设，凝练为5个任务，即“1＋2＋2”任务，也可称之为“人型工程”，1就是综合交通运输管理服务平台，把各类信息系统都连到一起，这个平台是我们的头部，是我们的大脑，大脑要建设好，各地要主动利用好这个平台，现在还有差距，各地的执法机构都认为这个平台好像是运管的事，跟我们执法工作没什么关系，情况通报过来了就去处理一下，否则就离得远远的，这是不对的，这个平台也是执法的平台，是你们的手段，一定要高度重视；第一个2，我形容为两只手，一个是“执法记录仪”，另一个是“手持执法终端”，这是“人型工程”必备的两个设备，需要让我们执法人员人手一台，相当于两只手；第二个2，我称之为两条腿，一个是我们的“非现场执法系统”，另一个是我们的“不见面执法系统”，这两个系统都是不需要跑腿的，相当于“人型工程”的2条腿，所以我把这5个任务给它形容一下，如同一个人的形状，“人型工程”，“头＋2只手＋2条腿”，这就是我们执法工作2022年信息化建设的任务。
三要以更高标准深入推进执法转型。去年“执法转型年”对全省执法工作提出了明确的意见和要求，结合一年的执法实践，2022年我们执法转型的方向概括到以下四句话：主动牵头，主动覆盖，主动作为，有信有威。刚才执法局的工作报告和各地的发言也都讲到这些，执法机构要主动牵头、主动担当、主动作为等等；主动覆盖，比如执法绝不能只仅限于超限检测站内的那点事，一定要覆盖到整个辖区，辖区内的所有的交通运输的执法任务，都是你的责任，不能够有例外，不能够有盲区，所以要主动覆盖、主动作为；有信有威，指我们的执法队伍一定要有权威，一定要有纪律，要做到令行禁止，不能够没有威信，没有威严，没有权威，所以要以更高的标准推进执法转型。我们最近依托平台功能布控非法营运，布控的力度非常大，每天查获车辆的数量显著增加，基本上每天几十台，数量跟年前相比有很大幅度增加。比如郑州高速出站口或火车站出站口等热点地段，非法营运的车辆比较多，但是我们的执法人员又比较少，工作量比较大，执法人员即使疲于奔命，查获的量、拦截的量跟江苏等先进省份相比仍然差距甚大，这就说明我们转型的任务还很艰巨，空间还很大。只有实现转型，超限检测站的执法人员都要上路，要走出来，执法队伍和运管机构等监管人员要互动起来，以及高速公路相关的路政人员联动协同起来，我们这些困难才能克服，这都说明我们的转型任务还是非常重的。
各级执法机构要调整工作思路，要告别以罚款论英雄的“政绩观”，要树立以违法行为减少为标准的“成效观”，重点抓源头企业和运输企业。刚才许昌的发言讲到的都是重点抓源头，从根本上消除违法运输行为。同时要深入贯彻落实“放管服”，助力“万人助万企”活动，帮助企业纾困解难，积极推进我们超限检测站内司机之家的建设，切实改善广大货车司机停车休息环境和条件。
四是以更高标准加强队伍作风建设，擦亮执法铁军的底色。全省各级交通运输部门要切实加强领导，严格落实责任，强化组织保障和监督指导，加强对基层执法工作的指导和监督，及时发现并解决基层一线存在的困难和问题。要完善执法监督检查机制，严格执行“八六四”工作纪律，一定要让“八六四”成为带电的高压线，推动全省交通运输执法系统队伍作风不断好转。要继续深入开展“职业技能大练兵”，通过实训实战学习提高。各级交通运输局还要加强执法工作保障，关心关爱执法人员，交通运输执法人员很不容易，特别是一线执法人员，风餐露宿、熬更守夜都是常态，甚至面临生命危险，非常辛苦，做好执法保障和人文关怀非常重要。我们要加强执法经费、服装、车辆、装备的保障落实，尤其是前面提出的构建“人型工程”执法信息化建设中承担“两只手”功能的执法记录仪和执法终端，前期省厅已经印发了文件，交通运输部也发布了技术要求，各地要抓紧时间配齐，保障信息化执法所需。会议结束后，参会的同志要把会议精神和要求向主要领导汇报到位，要从政治上、生活上、学习上关心执法人员，让他们有一个心情舒畅的环境，放下包袱、高高兴兴地在岗位上把工作做好，愉愉快快地在岗位上做出奉献。
同志们，筚路蓝缕，以启山林，站在当好新时代现代化开路先锋的新起点上，唯有踔厉奋发、使命担当，方能成就伟业、实现梦想。让我们以“先锋队”“促转型”“信息化”为关键词，以“执法为民”“服务发展”为根本导向，在厅党组的坚强领导下，为打造交通强国XX样板，为XX出彩、交通先行作出新的更大贡献！ 谢谢大家。
在2022年全省交通运输执法工作视频会议上的讲话
在全省防汛抗旱工作视频会议上的讲话 同志们：
这次会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大、全国“两会”精神和省十二次党代会、省委十二届二次全会精神，按照国家防总和省委省政府决策部署，认真总结2017年和党的十八大以来全省防汛抗旱工作，分析当前防汛抗旱形势，进一步明确今后一个时期全省防汛抗旱工作思路，安排部署2018年工作。刚才，省气象局、省水文局分别对气象形势和水情进行了预测分析，使我们对今年的总体防汛抗旱形势有了一个初步判断和了解。下面，结合当前工作实际，就做好防汛抗旱工作，我讲三点意见。
一、认真总结2017年和党的十八大以来防汛抗旱工作，坚持用成功经验指导新实践 2017年，是我省防汛抗旱工作极为不平凡的一年。全省降雨时空分布不均，旱涝并存，局地短时强降雨发生频次高、强度大。汛期共发生暴雨1316站次、大暴雨111站次，一些市县因局地强降雨发生洪涝灾害，西南部部分地区因持续高温少雨出现春旱、夏伏旱，受旱面积最高达1872万亩。面对极端复杂严峻的防汛抗旱形势，我们坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，在国家防总的有力指导和省委省政府的正确领导下，狠抓省委**书记关于防汛抗洪“五个强化”要求，群策群力，攻坚克难，有效应对了汛期部分地区有记录以来的3次最大强度降雨过程，取得了水库无垮坝、人员无伤亡的全面胜利。组织专题防汛会商16次，与省气象局联合发布中小河流洪水和山洪灾害预警，提前发布预警提醒1200余次；省防指在龙江发展讲坛全省市（地）县（市、区）领导干部提高应急处置能力专题培训班上对防汛面临形势、各级主体责任、防汛抗灾决策指挥要点等内容培训8000多人；汛前全省防汛物资储备总值达到3.95亿元，调整优化了包括水库、堤防等6个方面247名省级防汛专家组成员，先后派出17个工作组、专家组和水文测报应急队，累计紧急调拨146万条编织袋、28.9万平方米彩条布等物资；安全转移受威胁群众5.02万人，减淹耕地38.5万亩，减少经济损失3.4亿元，组织抗旱浇地1046万亩，避免粮食减收3.3亿斤。2017年我省防汛抗旱工作得到了国家和省委省政府的充分肯定，人民日报、新华社和中央电视台等8家国家主流媒体对我省防御强降雨经验进行深度采访报道。
党的十八大以来，我省凌汛、春旱、夏伏旱、流域性洪水和局地暴雨洪水、台风影响交替出现，水旱灾害频发重发。黑龙江、嫩江、松花江、乌苏里江、绥芬河等51条河流102个测站发生了超警戒水位洪水、35个测站发生了超保证水位洪水，2016年全省范围发生夏伏旱。五年来，全省各地认真落实国家和省委省政府的决策部署，坚持以人为本，强化责任，精心组织，科学防抗，战胜了2013年全省流域性特大洪水、2016年乌苏里江有实测资料记载以来最大洪水，有效应对了“天鹅”、“狮子山”等台风影响和每年局部地区因短时强降雨导致的洪涝灾害，最大程度减轻了2015年、2016年夏伏旱和2017年春夏连旱灾害。五年来，全省累计减淹耕地2694万亩，安全转移46.5万人，减灾经济效益42.4亿元，解决因旱饮水困难人口14.8万人，完成抗旱浇地面积6475万亩次，挽回粮食损失411万吨，为国家粮食安全和我省经济社会发展提供了强有力的支撑和保障。
回顾党的十八大以来的防汛抗旱工作，有很多好的经验和做法值得总结和传承：
第一，强有力的组织领导和科学决策是取得防汛抗旱胜利的重要保证。省委省政府始终高度重视防汛抗旱工作。省委书记张庆伟、时任省长陆昊等领导多次专题听取防汛抗旱工作汇报，做出重要批示，亲自主持召开会议，深入一线，靠前指挥，果断决策。省防指和省水利厅坚决贯彻落实国家和省委、省政府关于防汛抗旱工作部署，5年来组织召开各类防汛抗旱会议200余次，各级防指始终坚持以人为本、安全至上，积极组织抗洪抢险，特别是面对2013年全省流域性特大洪水的严峻形势，省委省政府主要领导靠前指挥，及早确立了嫩江、松花江和黑龙江抗洪抢险“两条战线”总体战略，适时启动了应急响应，夺取了2013年防大汛抗大洪的全面胜利，塑造了龙江水利人的抗洪精神，得到了国家和省委省政府的高度赞誉。实践证明，没有省委省政府的高度重视，没有省防指的超前部署和果敢决策，没有各级政府的强有力组织领导，就没有这些年防汛抗旱工作取得的显著成绩。
第二，强化预防预警和动态监控是夺取防汛抗旱胜利的前提基础。组织气象、水文部门及时会商研判，24小时不间断监测雨情、水情、汛情，动态掌握江河来水、水库蓄泄等情况，实时作出滚动预测预报，为防汛抗旱科学决策提供可靠依据，牢牢把握了主动权。五年来，共建成110个县级山洪灾害监测预警平台，以及省级和14个地市的山洪灾害监测预警信息管理系统，建设556套乡镇视频会商系统，实现了监测预警信息的实时共享，构建了预警监测、视频会商技术体系。共计利用监测站网累计发布转移预警短信16.39万条，启动预警广播3864次，转移人员15.16万人次，避免人员伤亡数11.39万人次。实践证明，没有超前、及时、准确的预警预报和动态监测，没有大面积、全覆盖的监测站网体系，就没有防汛抗旱工作的积极主动和有力保障。
第三，筑牢防灾减灾建设体系是确保防洪安全的根本保障。2013年大水过后，省委省政府迅速启动灾后重建工作，整合资金19.23亿元，修复了92处水库工程、312处河道工程、78个县（市、区）灌涝区工程、20个县（市、区）农村供水设施以及93处水文测报设施。5年来，基本完成我省水利建设史上规模最大的三江治理工程主体工程、国境界河国土防护二期骨干工程，实施了8条主要支流、215个中小河流治理项目，加快哈尔滨等6座重点城市防洪工程建设，完成了270座小（1）型、228座小（2）型病险水库除险加固工程建设、20座病险水闸除险加固工程建设任务。建成鹤岗小鹤立河、勃利九龙、七台河汪清、绥芬河五花山等4座水库工程。开展了齐齐哈尔市、牡丹江市、双鸭山市等4个江河湖库水系连通项目建设，以及14处大型灌区配套工程建设等等。5年来，水利防灾减灾体系建设成果显著，水旱灾害防御能力显著增强。实践证明，没有这5年的大规模水利基础设施网络建设，没有防灾减灾体系的不断完善，就没有这些年我省防汛抗旱工作的全面胜利。
第四，健全压实责任体系是打赢防汛抗旱攻坚战的关键因素。5年来，以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制体系不断完善，各级责任人职责、任务得到进一步明确和细化。省防指累计公示重要防洪工程、重点防洪城市、各类水库防汛行政主要责任人、分管责任人1700多人次，与省委组织部联合对地方行政领导和专业干部培训1500多人次，采取现场教学、异地视频和专题辅导等方式累计培训各类人员近2万人，强化了各级责任人责任意识，提高了应急指挥决策能力。同时，省水利厅抽调精干人员成立防汛工作组织机构，明确分片包区责任；组织各地修订完善水旱灾害、山洪灾害防御等预案5184个，并有计划组织开展预案宣传演练。实践证明，没有从上至下的责任体系建立和严明的责任落实，没有超前、精细的各种预案作为保障，就没有防汛抗旱工作的有力有序推进。
第五，部门协作和军地联防是防汛抗洪工作的坚实堡垒。5年来，各地各部门、人民解放军和武警部队协调联动，形成了强大的防汛抗洪工作合力。各级党政主要领导贯彻省委、省政府防汛抗洪决策部署态度坚决，工作扎实主动。各成员单位积极支持和配合，充分发挥职能作用。人民解放军和武警部队发挥中流砥柱作用，一次次冲锋在前，成为防汛抗洪的主力军。五年来，累计派出了93个工作组，投入部队官兵18万多人次。其中2013年大洪水时派驻30个工作组分赴各地指导抗洪抢险，有2.7万名官兵夜以继日战斗在抗洪一线。同时，在防汛抗旱资金筹集、实时气象水文会商、抢险物资采购、开辟防汛通道、应急救灾、居住安置、医疗救助、电力保障、绘制应急地图等方面，形成了各部门合力防汛抗洪的工作局面。实践证明，没有各部门密切协作、军地携手联动、各界上下一心，就不会在防汛抗洪中排除一次次急难险情，就不会取得一次次防汛抗洪的全面胜利。
第六，充足的物资储备和人员力量是防汛抗旱工作的坚强后盾。5年来，省级财政累计拿出1.92亿元用于防汛物资储备，省防指先后242次调拨价值9100万元的物资支援地方抗洪抢险。组建了抗旱服务队613个，每年调整优化落实包括水库、堤防等7个专项省级防汛专家组成员，落实各类专群结合的防汛抢险队伍近40万人。积极探索适合我省凌汛特点的防凌减灾破冰技术，对黑龙江上游易发凌汛江段主动实施预防爆破累计50公里，保证了开江期没有发生灾害性冰坝。组织力量编制了松花江、嫩江、黑龙江54个薄弱堤段不同量级洪水时可能溃口的应急洪水风险图，完成了7个重点区域洪水风险图编制项目，为应对可能发生的洪涝灾害区域提前做出预判。实践证明，没有积极的财力支持和充足的物资储备，没有精干的技术力量和大量的抗旱抢险队伍作为支撑，就做不到防汛抗旱心中有底和一次次化险为夷，更没有多年来全省防汛抗旱工作取得的一次次胜利。
总的看，党的十八大以来是我省防汛抗旱工作肩负重大任务、经受重大考验、获得重大成效的五年。这些成绩的取得，得益于国家防总和省委省政府的正确领导，得益于各级党委、政府的有力组织和高度重视，得益于持续多年水利建设打下的良好基础，更得益于各级防指、全省水利系统广大干部职工的齐心协力和广大部队官兵战士的顽强奋战。在此，我代表省防指和省水利厅，向与会全体同志并通过你们向长期奋战在防汛抗旱一线的同志们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 二、积极践行新思想新理念，准确把握当前防汛抗旱新形势新要求 防汛抗旱工作事关经济社会发展大局，事关人民生命财产安全，事关社会和谐稳定。进入新时代，防汛抗旱工作必须以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，立足省情水情和防灾减灾实际，围绕全省水利工作会议确定的新思路新目标，准确把握我省防汛抗旱工作的新形势新任务。
（一）坚持以新思想指导防汛抗旱新实践。党的十九大报告强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，要求健全公共安全体系，提升防灾减灾救灾能力，保障社会经济由高速增长转向高质量发展。习近平总书记提出必须牢固树立灾害风险管理和综合减灾理念，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。落实“两个坚持”，实现“三个转变”，是习近平新时代中国特色社会主义思想在防灾减灾领域的具体体现，也是做好新时代防汛抗旱防灾减灾工作的总依据、总遵循。要认真贯彻落实全省水利工作会议关于我省今后水利改革发展确定的“一管控五体系”的战略部署，特别要围绕第一个体系关于“加强水利基础设施网络建设，构建功能完备的防洪除涝防灾减灾和水安全保障体系”的要求，科学谋划防汛抗旱目标任务、主攻方向和关键举措，针对近年来我省防汛抗旱暴露的突出问题，加快补短板强弱项，不断完善防洪排涝减灾体系，为全省经济社会发展提供强有力的防洪安全和生态安全保障。
（二）坚持以民生为上强化防汛抗旱减灾新保障。习近平新时代治水兴水思想，深刻阐述了民生为上、治水为要的丰富理论内涵。省委十二届二次全会强调，突出抓重点、补短板、强弱项，坚决打好转方式调结构、精准脱贫、重要领域改革、污染防治、防范化解重大风险、整顿作风优化发展环境的攻坚战，用三年左右时间夯实基础，与全国同步全面建成小康社会。贯彻落实省委省政府的重大决策部署，就是要把保障和改善民生特别是人民群众生命安全作为首要任务，坚持各级党委和政府在防灾减灾救灾工作中的领导和主导地位，发挥组织领导、统筹协调、提供保障等重要作用。要高度重视减轻灾害风险，切实采取综合防范措施，将常态减灾作为基础性工作，坚持防灾减灾救灾过程有机统一，前后衔接，重心前移，实施重心下移，以防汛抗旱的新成绩检验落实习总书记新时代治水兴水新思想的新举措。
（三）坚持以未雨绸缪的思想审视极端天气对防汛抗旱工作带来的新挑战。受全球气候变化影响，近年来，我省天气形势复杂多变、大气环流波动加剧，极端气候现象已经成为新常态，导致我省降雨时空分布不均更加突出，水旱灾害的突发性、反常性和不确定性显著增加，冷热交替、旱涝急转、旱涝共存、局地突发强降雨等极端事件明显增多，给防汛抗灾工作带来更大的挑战。从会商的情况看，今年，我省天气形势复杂，气候年景总体偏差，极端天气事件和洪涝灾害可能多发，局地暴雨洪涝和干旱可能频发，防汛抗旱形势依然十分严峻。我们要主动适应和把握水旱灾害发生的新特点、新规律，克服麻痹侥幸，强化底线思维，从最坏处着想，做好充分的思想准备，全面加强水旱灾害监测预警，超前做好防控，做到未雨绸缪，掌握主动，把损失减小到最低程度。
（四）坚持以辩证思维正视当前防汛抗旱中的短板弱项。经过多年努力，我省防灾减灾工程体系初步形成，抗灾能力显著提高。但与新时代经济社会发展的新要求相比，还存在一些不容忽视的问题。一是防灾减灾工程体系还存在薄弱环节。三江治理等重点防洪工程虽然已基本建成，但尚未经过大洪水检验。全省有防洪任务的河段长度20593公里，有58.6%河段尚未治理（12074公里）。达标堤防长度5798公里，仅占堤防总长度的39.9%。江河湖库联合调控能力不强，嫩江干流仅有尼尔基水库一座防洪控制性工程，远不能满足调蓄干流洪水需要。尚有84座水库带病运行，存在安全隐患。抗旱水源工程数量少、规模小、分布不均、布局不合理，全省灌溉面积9357万亩，仅占耕地面积的39.2%，低于国家平均比值（50%）10.1个百分点。二是防汛抗旱科技化信息化建设相对滞后。防汛抗旱指挥系统二期、雨水情测报、山洪灾害防治监测预警、防汛抗旱信息传输等建设正在完善，无人机等防汛抗旱新技术、新材料、新设备应用程度低，水库特别是小型水库缺少监测报汛设施，抗洪抢险通讯应急保障存在短板。三是各级防汛抗旱能力建设仍需加强。一些地方领导对防汛抗旱工作不熟悉，对工程状况不了解，难以科学进行指挥决策。部分基层干部防灾意识不强，缺乏防灾减灾常识和避险自救能力，抗旱上存在等雨思想、消极投入等问题。同时，一些基层防汛抗旱机构不顺，人员偏少，特别是缺少专业技术人员，应急处置能力弱。这些问题，必须正确面对，有效应对，按照统筹规划、突出重点、因地制宜、科学治理的原则，下决心予以解决。
三、坚持早谋划早安排早启动，努力夺取2018年防汛抗旱工作全面胜利 2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是深化党和国家机构改革的重要一年，做好防汛抗旱工作意义重大。2018年全省防汛抗旱总的指导思想和工作目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“两个坚持”、“三个转变”的防灾减灾理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，强化组织体系，落实责任，加强监测预警，完善预案，充分发挥水利工程防汛抗旱作用，科学调度、多方联动，确保大江大河、大中型水库、大中城市防洪安全，努力保障中小河流和一般中型水库安全度汛，全力保障人民生命安全和城乡居民供水安全，最大程度减轻水旱灾害。
按照上述目标，2018年防汛抗旱工作要重点做好以下工作：
（一）全面落实防汛抗旱责任。各地要理顺体制机制，明确责任分工，及时调整充实各级防汛抗旱负责人和组成人员，及时核报并公示重要防洪工程、重点防洪城市的防汛抗旱行政责任人，切实将防汛抗旱行政首长负责制、部门责任制和岗位责任制贯穿到防汛抗旱抢险救灾工作的各个环节，实现防汛责任落实全覆盖。尤其要加强农村、林区、矿区、城乡结合部等薄弱环节的灾害防范，打通责任制落实“最后一公里”。需要强调的是，这两年各级党委、政府换届，许多新任领导和基层干部没有经历过大洪大涝大旱的考验，应急抗灾能力亟待培训提高，要加大对责任人特别是新任领导的培训力度，提高决策指挥水平和风险防控处置能力。
（二）扎实做好防凌汛、防春汛工作。我省已经进入春凌汛期，从气象、水文部门预测分析来看，主要江河发生较大凌汛灾害的可能性不大，黑龙江上游局部江段可能发生冰凌卡塞，近期我省冬季降雪量较大，山区半山区可能会有春汛发生。有防凌任务的地方，特别是沿黑龙江、松花江、嫩江有关市县必须提前做好各项防范准备，加强凌情监测会商，密切监视凌情动态，开江期要开通冰凌视频监测设备，易发凌汛江段要设立监测站点，安排专人巡视、观测。加强开江期涉河人员管理，防止出现人员伤亡事件。要做好莲花水库、大顶子山枢纽等水利工程科学调度，控制下泄流量，减小开江动力。对可能出现问题的弯道、浅滩等极易发生冰凌卡塞的黑龙江漠河、塔河等江段，要提前制定好冰凌爆破预案，落实好防凌物资、队伍、应急预案和可能受威胁工程的防护措施。针对中俄黑龙江新建跨江大桥的实际情况，同江市要会同工程建设方，做好防凌汛的分析研判，提前落实防凌方案，采取必要措施，确保人员、工程安全。
（三）切实做好抗春旱、保春种工作。各地要根据旱情发展阶段和特点，提前组织会商，科学预测分析春旱形势，按照制定的抗旱工作方案落实各项措施。要抢建抗旱应急工程，组织旱区继续开展打抗旱井、建小塘坝、筑小拦河坝、挖蓄水池等抗旱行动。抓紧修复水毁灌区建筑物，搞好引水、输水渠道清淤，保证春灌高效畅通。要科学调度松花江、嫩江干支流枢纽工程，保证泡田期、返青期江河高水位运行，沿江市县要做好泵站机电设备维修养护，组织好灌区抢高水位泡田。中小河流自流灌区做好开江预报，提前开闸抢“桃花水”进田。水库灌区要算好水帐，前期保证下游泡田用水，后期保证返青用水，大力推行泡田插秧“一茬水”和控制灌溉等节水技术。旱田区提前检修各类抗旱设施，确保机电井、大中型喷灌设备顺利启动，为坐滤水种、增墒播种提供充足水源条件。
（四）加快防汛抗旱基础设施建设。各地要深入落实党的十九大关于“加强水利基础设施网络建设”的要求，加快补齐补强防汛抗旱短板，持续推进三江治理、三江平原青龙山灌区、尼尔基引嫩扩建骨干一期、国境界河国土防护二期、绥化市阁山水库、穆棱市奋斗水库、主要支流治理、中小河流治理、病险水库（闸）除险加固、坡耕地水土流失综合治理等工程建设，加快大型灌区续建配套、高效节水灌溉、农村饮水安全巩固提升、农村基层防汛预报预警体系等工程建设。同时，要加强水利工程设施水毁修复力度，倒排工期，集中人力物力，加快施工进度，5月底全面完成修复任务，确保汛期发挥防洪功能。
（五）全力抓好薄弱环节和重点部位的防范工作。各地要继续采取检查、督查、抽查、暗访等多种方式，深入排查各类防洪风险和隐患，特别是对水库安全度汛、山洪灾害、中小河流洪水防御、城市防洪排涝的工作进行重点检查，明确检查项目，细化检查细节，确保隐患能够早发现、早处置、早排除。水库要逐库落实行政首长负责制、技术责任制，严格执行经批准的水库汛期调度运用计划，科学调度，发挥水库的综合减灾效益；小型水库要逐座落实巡查管护人员和管护责任，加强上岗培训，强化汛期值守和巡坝查险，发现险情果断决策、及时抢护。要重点抓好山洪灾害防御工作，坚持生命至上、安全第一的原则，细化转移避险预案，落实应急通信措施，发挥山洪灾害监测预警设施作用，及时组织人员转移，坚决避免群死群伤事件。要加强江河水情监测，汛前集中力量消除河道重点薄弱环节和存在的隐患，并做好河道险工险段备土备料落实巡查抢险队伍等各项防守措施。要细致排查城市防洪排涝薄弱环节，加强城市易涝区风险分析和实时监测，落实地下立交桥、地下空间、低洼地带、地铁等重点部位排涝防护措施，抓实抓好预警发布、人员疏散、交通管制等应急处置工作，全力保障汛期城市安全有序运行。
（六）健全完善各类防汛抗旱应急预案。各地要在系统总结近几年防汛抗旱实践经验的基础上，加强预案的动态管理，继续完善预案体系，根据需要修订总体预案，细化专项预案。要针对存在的问题和薄弱环节，按照科学实用的原则，细化简化应急预案，进一步增强预案的针对性和可操作性。在建涉水工程、未处理完工的险工险段，要制定临时度汛方案和必要的应急抢险预案，确保度汛安全。水库下游、山洪灾害易发区等防洪重点地段要细化人员紧急转移预案，制定应对超标准洪水和突发性事件的具体措施，防止临危失措。要组织开展应急救援演练，特别是加强山洪灾害预案演练，让广大干部群众进一步了解预案、熟悉预案，切实提高水旱灾害的应急处置能力。
（七）强化物资储备和队伍建设。各地要根据防汛工作实际需要，按照“分级负责、分级储备、分级管理”的原则，抓紧核查统计现有物资，协调财政部门，继续加大物资储备投入力度，针对江河洪水、山洪灾害、城市内涝等不同形式的洪水，落实不同重点部位、不同薄弱环节、不同险情所需的抢险物料，排水设施设备，救生器材等，确保品种齐全、数量充足。各地要从队伍、装备和设备、信息化、训练、抢险预案和专家库、保障措施等方面进行统筹安排，全面提升防汛抗旱应急抢险能力。要加强专业队伍建设，形成以专业化队伍为基础，第三方力量为保障的多层次防汛抗旱队伍体系，强化平战结合、军地结合、专群结合、防汛抗旱相结合，着力提高基层应急队伍的应急能力和社会参与程度。各地要有计划有目标地组织开展应急抢险技术培训、技能竞赛和防汛抢险实战演练，不断提高专业队伍的快速反应能力和抢险救灾能力。
（八）加强信息报送和新闻宣传工作。要严格防汛抗旱信息报送制度，各级防指领导要亲自过问，加强审核把关，把信息报送和新闻宣传工作与防汛抗旱工作一同计划、部署、落实，规范和细化信息报送程序，畅通市、县、乡信息报送渠道，特别是重大突发险情灾情信息要第一时间上报，并做好后续跟踪报送，保证时效性和准确性，坚决杜绝漏报、瞒报等问题。要重视网络、自媒体等新兴媒体的传播力、冲击力和影响力，健全网络、电视、微信、微博、手机短信等媒介平台，通过正规渠道发出防汛抗旱正面声音，努力减少和杜绝负面舆情的传播。要完善新闻发布机制，健全与主流媒体和现代媒介的沟通联系渠道，在推动社会公众舆论关注点与防汛抗旱工作着力点的结合上狠下功夫，及时准确发布信息，牢牢掌握话语权、赢得主动权。
同志们，防汛抗旱工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。我们要以全面贯彻党的十九大精神和全国“两会”精神为动力，牢固树立“四个意识”，提高政治站位，始终把人民群众的切身利益放在首位，狠抓“五个强化”，做到未雨绸缪、充分准备，履职尽责、扎实工作，为夺取2018年全省防汛抗旱工作全面胜利做出积极的贡献！
在2022年全省交通运输执法工作视频会议上的讲话
厅长在2022年全省交通运输工作会议上的讲话 同志们：
这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委经济工作会议、全国交通运输工作会议部署，深刻把握当好社会主义现代化新XX开路先锋的历史使命，总结2021年工作，分析当前形势，部署2022年工作。下面，我讲三点意见。
一、2021年交通运输主要工作 2021年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，我们面对的挑战前所未有、付出的艰辛非比寻常、收获的成绩催人奋进。在省委省政府、交通运输部的坚强领导和XX副省长的精心指导下，厅党组团结带领全系统干部职工早计划早准备早安排，抓重点抓关键抓落实，全省交通运输工作浓墨重彩、成效显著，7次在全国性会议作经验交流，19次获部省领导批示肯定，多项工作进入全国“第一方阵”，迈好了第一步、见到了新气象、实现了开门红。
（一）贯彻落实习近平总书记重要指示精神提升新高度。把贯彻习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察XX重要讲话指示精神作为首要政治任务，以“钉钉子”精神抓好落实，习近平总书记关心的道县黄田岗村道路建设问题第一时间解决；公路限高限宽设施和检查卡点整治任务圆满完成，共整治1848处；高速公路服务区累计提质改造40对、完成“厕所革命”89对、建设充电桩车位453个；货运物流网络经营企业达到42家，省级公共服务平台投入运营，建成“司机之家”38个。
（二）交通投资建设实现新突破。交通投资创历史新高。完成固定资产投资达1050.7亿元，为年度目标的130％，同比增长43.1％，为全省“六稳”“六保”提供强力支撑，投资增幅居全国前列，在全国交通运输工作会议作题为《抓项目稳投资扩内需 高质量推进交通基础设施建设》的经验交流。交通筹融资成效明显。高速公路2020年以来16个新开项目15个由社会投资建设，筹资达2017亿元，有效防范政府债务风险。内河航道新改建船闸收费实施方案省政府常务会议审议通过，水运建设打开市场化之门。交通财源建设工作任务圆满完成。项目建设高质量推进。政府工作报告“十大基础设施项目”“十大民生实事”交通任务超额完成。高速公路24条1602公里在建项目全面推进，其中安慈、龙琅、祁常、临连4条134公里超目标任务建成通车；新新、益常扩容、零道3条362公里开工建设；普通国省干线建成961公里；农村公路提质改造4570公里、实施安防工程10068公里；内河水运建成投运千吨级泊位18个，新开工高等级航道项目3个。“平安百年品质工程”打造有力有效，工程进度和质量安全、造价控制全面加强，部安委办检查组高度肯定。
（三）交通强国试点闯出新路子。全域旅游生态景观路建设初见成效。三年行动计划和五年实施细则制订完成。旅游公路设计指南和实施指导意见编制完成。首个示范工程高质量建成，11个示范项目正式启动。建成旅游资源产业路3940公里。XX边区域综合交通加快完善。“十四五”区域交通专项规划编制完成。6条高速公路、19条普通国省道、49个旅游资源产业路项目全面推进。世行结果导向贷款农村交通项目扎实推进。城乡客运一体化成果惠民。示范创建县达55个、覆盖全省45％的县市区，农民群众“出门硬化路、抬脚上公交”。XX县获评全国示范县，XX、XX、XX被列入全国示范创建县。7个县市区开展客货邮融合发展试点（培育）。XX县“城乡驿站＋邮政快递”、XX“电商物流＋邮政快递”形成全国农村物流品牌。科技兴安见效明显。公路治超不停车检测系统累计建成377处。高速公路、普通公路违法超限率分别稳控在0.5％、1％以内。全省2.6万台“两客一危”车辆智能监管全覆盖，联网联控考核稳居全国前列。重点渡口视频监控全覆盖、全年渡运零事故。
（四）交通规划体系绘就新蓝图。规划“大写意”基本完成。“十四五”交通运输发展规划、到2050年的“一江一湖四水”水运规划和公路网布局规划获批实施；高速公路网规划修编、交通运输基础设施与现代物流融合发展研究取得阶段性成果。规划“施工图”精细推进。坚持“建成一批、开工一批、储备一批、谋划一批”，强力推进项目前期工作，“十四五”规划中20个拟开工高速公路项目已有17个正全力推进前期工作，拟开工的15个高等级航道项目全部启动前期工作，拟提质改造的8328公里普通国省道项目前期工作全面启动。
（五）重点领域治理取得新成效。管理养护质效同升。公路管养迈入全国第一方阵，首次获评全国干线公路养护管理先进单位。年度3.9万起高速公路车辆救援服务“零”投诉；公路养护“双评双促”评价机制全面推行；高速公路路况优等路率达98.2％，普通国省道优良路率达92％。航道管养全面加强，战枯保畅任务圆满完成，公益助航船舶1700多艘。“四好农村路”示范创建突破进展。XX、XX荣获全国市域示范创建突出单位，XX、XX、XX县等10个县市区荣获全国示范县，获评总量居全国第2。XX县十八洞通村公路入选全国“十大最美农村路”。法治政府部门建设深入推进。党政主要负责人第一职责落实到位。公路治超条例、铁路安全管理条例颁布实施。综合执法事项指导目录公布实施。37项首违（轻微）免罚清单制定公布。综合执法改革基本到位。高速公路路政执法职责下放承接。执法领域五大类50个突出问题整治到位。合法性和公平竞争审查进一步加强。“七五”普法任务圆满完成。“一江一湖四水”港口码头整治取得实效。巩固拓展长江岸线非法码头整治成果，延伸推进“一湖四水”整治，干散货码头环保隐患整治指南、港口码头及船舶岸电设施建设技术指南编制实施，391个非法码头取缔复绿，船舶污染防治管控有力，中央环保督察反馈问题年度整改任务完成。铁路安全环境集中整治三年任务两年完成。累计投入7000多万元，牵头整治隐患1.28万处，新建铁路通道322处、连接道路491处，封闭栅栏开口1324处，整治移交公跨铁桥梁106座，“双段长”制全面实施，“XX边红色专列”顺利开通，整治成效全国形成影响。
（六）运输服务保障得到新提升。运输服务提质增效。全省公路水路货运量、货运周转量同比增长11.9％、9.5％。道路运输从业资格高频服务事项实现“跨省通办”。出租车改革和网约车合规化依规推进。牛年春运平安顺利。百年党庆烟花等专项运输任务获中央肯定。抗疫、能源等重点物资运输保障有力。ETC综合使用率全国靠前。运输结构加快调整。三年行动计划铁路、水路货运量增长任务圆满完成。公铁联运量增长181％、铁水联运量增长164％。XX市多式联运部示范工程顺利验收，铁水集运煤炭码头开工建设。XX市成功创建“绿色货运配送城市”。XX锚地岸电示范项目建成投运。278艘船舶受电设施改造全部完成，位列沿长江经济带省份首位。XX云溪、XX金钩寺LNG加注站建成投运。政务服务亮点纷呈。省交通政务窗口年办件15.7万件、同比增长71％，大件运输许可办件量居全省单项网办件之首，政务服务综合考评进入省直单位第一方阵。12328热线服务、省级信用交通指数跃居全国前列。
（七）平安交通建设开创新局面。安全生产大局保持稳定，省域国家铁路路外事故起数、死亡人数同比分别下降36％、41.3％，未发生重大以上安全生产事故，平安建设、安全生产获评全省先进。安全基础不断夯实。工程建设领域“一会三卡”制度覆盖推行。工程项目10项施工重大风险源管控办法深入实施。人员履约平台全国推广。改造农村公路危桥557座。完成公路承灾体普查7.28万公里。专项整治有力有效。“集中攻坚年”行动年度任务圆满完成，整改隐患问题2.3万个，完成桥梁安全防护能力提升488座，整治长陡下坡路段57处，验算加固独柱墩桥梁203座，完成长大隧道交安整治191座，新化县孝心岩隧道综合整治如期完成，实施桥梁碰撞风险隐患自查217座。战疫防线持续巩固。交通运输公共服务场所和交通工具常态化防控措施严格落实，从业人员实现“零感染”。全行业疫苗接种率居全省前列，厅系统疫苗接种任务圆满完成。疫情防控高速公路通行费补偿方案制定实施。
（八）强化党建引领焕发新气象。党史学习教育高质量开展。对标中央、省委要求，贯穿学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，突出“学习党史守初心，传承精神担使命”主题，以上率下、上下同题学，3大项23小项任务圆满完成，公开承诺的17件民生实事全部兑现，“七一”表彰、文艺汇演、书法美术摄影展等建党百年系列庆祝活动隆重举行。“政治三力”持续增强。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察XX重要讲话指示批示精神学思践悟体现行业特色。党建主体责任全面落实。党员学习、教育、管理从严从实。意识形态工作责任制较好落实。“三表率一模范”机关建设扎实有效。交通职院、省公路事务中心政治巡察全面完成。干部队伍活力迸发。4名厅级干部提拔重用，61名干部获提处级职务（职级），22名处级干部交流任职。选人用人整体好评率提升4.1个百分点。行风政风持续优化。“一把手”监督突出加强。厅党组与驻厅纪检监察组定期会商机制有效落实。政府采购进一步规范。公职人员“十不准”、厅机关廉政风险清单实施落地。行业常态化扫黑除恶工作得到中央督导组肯定。内控督办机制优化完善。厅重点工作流程再造完成首批任务。行业形象大幅提升。全系统24个集体、28名个人荣获省部级荣誉。9人获评部级以上“技术能手”。评选表彰五个行业“十佳”。中央、省主流媒体等刊发新闻稿件510余篇，交通故事、交通声音、交通正能量激励人心。
一年来，邮政事业取得新成效，邮政业务总量达到300亿元、快递业务量完成21亿件，同比增长30.9％、35％；巩固拓展脱贫攻坚成果同服务乡村振兴有效衔接取得新进展，51个脱贫县新改建干线公路426公里，提质改造农村旅游资源产业路等2073公里，乡村振兴厅对口帮扶工作顺利开展，“四好农村路”建设、海员培训累计提供就业岗位近3万个；科技赋能迈出新步伐，首届北斗峰会行业重点论坛、智慧交通博览会成功举办，北斗卫星导航、高分遥感技术广泛应用。
一年来，机关后勤、交通战备、教育培训、政务信息、绩效考核、工青妇团、老干、信访维稳等各项工作协同发展，省厅连续7年获评建议提案办理优秀单位，交通职院“双高校”建设和“升本”工作扎实推进，交通医院服务意识和能力明显增强，地方铁路职工队伍保持稳定，市县交通运输部门同向同心齐发力，共同汇成XX交通强国建设阔步前行的强大合力。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府、交通运输部坚强领导的结果，是各方面大力支持的结果，得益于历届厅党组接续奋斗打下的坚实基础，归功于全系统干部职工的和衷共济、顽强拼搏。在此，我代表厅党组向长期以来重视、关心、支持交通运输事业发展的各级各部门和社会各界，向全系统广大干部职工、历任老领导和离退休老同志表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 二、奋力当好社会主义现代化新XX的开路先锋 2021年10月14日，习近平总书记在第二届联合国全球可持续交通大会发表主旨演讲，深刻指出“交通是经济的脉络和文明的纽带”“几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正加快建设交通强国”“交通成为中国现代化的开路先锋”，集中反映了我们党对交通运输发展规律的新认识，把交通在现代化建设全局中的地位提到了前所未有的新高度，为新时代交通运输发展锚定了新坐标、明确了新定位、赋予了新使命。回首百年奋斗历程，我国交通运输事业实现了从受制于人到“自主”“自立”“自足”“自强”的沧桑巨变，XX交通筚路蓝缕、披荆斩棘，也实现由改革开放初期的瓶颈制约到上世纪末的总体缓解，再到当前基本适应的历史性跨越，“十四五”正向适度超前迈进。站在“两个xx周年”奋斗目标的历史交汇点上，以习近平同志为核心的党中央赋予交通运输“开路先锋”的历史使命，为新时代交通运输高质量发展提供了根本遵循。
（一）当好开路先锋，必须准确把握发展形势。理解把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调，首先要观大势、谋全局。就外部环境而言：一是新使命赋予新动能。习近平总书记主旨讲话深刻阐释“与世界相交、与时代相通”的重要理念，特别强调“交通成为中国现代化的开路先锋”，极大提升了交通地位、振奋了交通精神、鼓舞了交通士气，为加快建设交通强国注入强大动力。二是新时点呼唤新贡献。今年将召开党的二十大，需要交通运输在捍卫“两个确立”的政治原则上坚决做到“两个维护”，在全面落实省第十二次党代会精神上当好先锋，在承上启下实施好“十四五”规划上勇开新局，在平安交通建设上展现作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。三是新形势需要新担当。世纪疫情仍在持续，百年变局加速演进，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期减弱“三重压力”，“六稳”“六保”任务不断加重，亟需交通充分发挥投资大、辐射广、带动强优势，进一步扩大有效投资，全力服务稳就业、稳增长。四是新格局要求新作为。经济循环靠流通，流通关键在交通。交通运输作为畅通国内大循环、国内国际双循环的重要纽带，需要扩大循环总量、提高循环效率、增强循环动能、降低循环成本、保障循环安全，为构建新发展格局提供有力支撑。就内部挑战而言：一是资源要素日益趋紧。筹融资仍是最大瓶颈，特别是严控政府债务，严防政府隐性债务风险，对交通扩投资、稳增长带来较大挑战。碳达峰碳中和“3060”目标、“三区三线”控制、环境保护、原材料价格上涨等对交通运输高质量发展提出了更高要求。二是治理效能有待提升。综合执法改革整体功效有待进一步发挥，高素质综合执法队伍建设亟待加强。智能交通发展存在短板，科技赋能交通尚需重点突破、全面提升。三是综合交通效率不高。货物多式联运、旅客联程联运比重偏低，零距离换乘、无缝化衔接有待加强，交通基础设施规模总量与贡献率不匹配。四是安全基础不够牢实。安全生产基层基础薄弱，风险隐患较多，加之营业性客运受疫情冲击大，市场主体经营困难，安全投入难以保障，保安全、保稳定任务加重。总体而言，我省交通运输发展形势外部环境总体有利，内部挑战着实不少，机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们要因势而谋、顺势而为，扭住“稳”的关键点，找准“进”的切入口，以“稳”求“进”，以“进”促“稳”，在新时代赶考路上交出好的答卷。
（二）当好开路先锋，必须准确把握深刻内涵。在战略定位上，交通运输要率先实现现代化，为现代化建设提供更加有力的支撑、更加坚强的保障、更加有益的探索，尤其要在行动上冲锋在前、能力上适度超前、发展上率先突破、作用上先行引领，主动打头阵、闯新路、立新功。在根本遵循上，习近平总书记对交通运输工作作出了一系列重要论述，深刻回答了交通运输发展定位、发展战略、发展目的、发展理念、发展目标、发展主题主线、发展方式、发展保证等重大问题，为新时代交通运输发展指明了前进方向。在时代要求上，要顺应现代化发展潮流，坚持“与世界相交、与时代相通”，以更高要求、更足干劲、更好成效，全力构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系，加快推动交通运输现代化，努力在现代化建设各阶段、全过程当好开路先锋。在实践途径上，必须以构建现代化综合交通运输体系为核心任务，以实现交通运输基础设施、技术装备、运输服务、行业治理、人才队伍现代化为重点领域，以推进交通运输智慧化、绿色化、一体化、人本化、共享化为重要路径，以深化改革、创新驱动、开放合作为动力，走出一条交通运输现代化的新道路。在精神力量上，“开路先锋”精神把新时代交通精神熔铸于以伟大建党精神为源头的党的精神谱系中，实质就是一种逢山开路、遇水架桥的精神，一种开拓创新、艰苦奋斗的精神，一种甘为路石、服务奉献的精神，一种敢为人先、勇攀高峰的精神，需要我们大力弘扬、逐梦前行、勇当先锋。
（三）当好开路先锋，必须准确把握高质量发展这个核心要义。实现交通运输高质量发展是当好开路先锋的本质需要，是全面建设现代化新XX的必然要求。具体而言，就是要推动“三个转变”、遵循“五个坚持”、做到“六个统筹”，即：推动由追求速度规模向更加注重质量效益转变、由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变、由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变；遵循坚持抢抓机遇、坚持稳中求进、坚持系统观念、坚持改革创新、坚持真抓实干。当前，重点是做到“六个统筹”。
——统筹扩投资和防风险。扩投资和防风险是对立统一体，都是重要经济任务，更是重大政治责任。一方面，扩投资是应对“三重压力”的有效举措。交通作为扩投资的主力军，责无旁贷、理应担当，必须抢抓交通发展战略机遇，善于从中央决策部署中明方向、定政策、争项目，适度超前开展基础设施建设，进一步扩大交通投资，全力服务“六稳”“六保”。另一方面，防风险是稳字当头、稳中求进的底线要求，必须强化底线思维和风险意识，合理把控交通建设规模和节奏，准确把握扩投资与防风险的平衡点，高速公路建设要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，水运发展要创新筹融资模式引入市场机制，同时要做好路衍经济、枢纽经济、通道经济文章，多渠道、多方式筹集资金，量力而行、尽力而为，实现发展规模、速度、质量、效益、安全相统一。
——统筹公路和水路。公路、水路是综合交通运输体系的重要组成部分，只有协同协调、统筹推进，才能优势互补、行稳致远。一方面，要高质量推进公路发展，着力构建发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网。高速公路要加快“十字”大通道建设，完善高速公路网络，打造平安百年品质工程；普通国省道要畅骨架、促融合、强支撑、提服务，尽可能利用老路升级，尽全力促进路网融合；农村公路要加快旅游路、资源路、产业路建设，服务乡村振兴。另一方面，要全力加快水运发展，着力构建“一江一湖四水”骨干航道网和“一枢纽、多重点、广延伸”的港口体系。要抓好项目前期工作，推进项目滚动实施、梯次建设。抓好项目落地，突出水运“十字”大通道建设，推动航道港口项目实施，确保规划项目全面落地。
——统筹建设和养护。建设和养护是交通运输发展的重要内容，必须统筹兼顾、建养并重、协调发展。一方面，要抓好高质量建设。注重标准化建设，做到设计、生产、施工“三个标准化”；注重示范化推进，多层次、多层面开展示范创建，营造“比、学、赶、帮、超”浓厚氛围；注重科技化支撑，推广应用新技术、新工艺、新材料、新设备；注重一体化保障，健全质量安全管控体系，推行“一会三卡”制度，确保工程质量安全。另一方面，要抓好高水平养护。提高养护智能化、专业化、绿色化、市场化水平。落实养护资金，“十四五”燃油税替代公路养护费部分用于普通公路养护比例达到80％以上，用于农村公路养护资金比例不低于15％；省市县三级财政资金用于农村公路日常养护总额不低于“1053”标准；深入研究船闸运营维护经费保障问题。强化养护计划执行，推动养护项目尽快实施。开展路域环境整治，深化服务区提质改造，为群众出行提供优质服务。
——统筹基础设施建设和现代物流发展。交通与物流密不可分、相辅相成，二者统筹规划、融合发展符合新发展理念，是大势所趋、发展所需、潜力所在。一方面，要推进基础设施“硬融合”，深入研究我省物流流品、流量、流向、流效，按照“需求导向、供给优化、互联互通、统筹融合”原则，优化交通枢纽与物流节点空间布局，加快重要港口、物流园区等工程建设，补齐综合运输通道、综合交通枢纽、集疏运体系、多式联运等发展短板，构建便捷通畅的骨干物流通道，完善全省交通物流网络。另一方面，要推进系统服务“软融合”，打造资源共享的交通物流信息共享平台，构建协同联动的交通物流新模式，发展广泛覆盖的智能物流配送体系，全面提升综合交通与物流发展信息化、数字化水平，全力推动交通与物流一体化融合发展。
——统筹城市和乡村交通。城乡交通一体化、均等化是乡村振兴的必然要求、共同富裕的题中之义。一方面，要大力完善城市公共交通体系，加强公路与城市道路的有效衔接，升级改造进出城公路重要堵点，优化调整客货运枢纽布局；贯彻“公交优先就是百姓优先”理念，全面优化公交线网，大力推进智慧公交服务，积极推动低碳绿色出行。另一方面，要大力发展农村交通，进一步完善基础设施网络，不断提升农村公路服务质量和品质；加快推进城乡客运一体化，力争“十四五”末基本实现全覆盖，更好满足群众便捷、安全、经济、舒适出行需求；持续深化客货邮融合发展试点，构建完善县、乡、村三级物流体系，加快打通农产品进城“最初一公里”和工业品下乡“最后一公里”。
——统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。一方面，要始终坚持发展第一要务，围绕建设现代化综合交通运输体系，推进交通运输高质量发展，善于扬长补短、扬长避短、扬长克短，加快补短板、强弱项，继续扩大总量、做大“蛋糕”、增强供给。另一方面，要毫不放松抓好常态化疫情防控，落细落实“外防输入、内防反弹”交通举措，坚决防止病毒通过交通运输场站和交通运输工具传播，筑牢交通防线；要压实安全生产责任，完善安全生产体系，加强重点领域安全监管，强化隐患排查治理，严格事故调查处理，帮助行业企业纾困解难，综合提升本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，减少一般事故，降低事故总量，确保行业安全生产大局稳定。
奋进新时代、启航新征程，我们将全力推动交通运输高质量发展，到2025年，畅通高效、覆盖广泛、智慧绿色、安全便捷的公路水路交通网络将更加完善，人悦其行、物优其流的现代化综合交通运输体系将基本成型；到2035年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通运输体系将基本建成，奋力当好社会主义现代化新XX的开路先锋。
三、2022年交通运输工作安排 2022年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会精神，深入落实习近平总书记对交通运输工作重要论述和考察XX重要讲话指示批示精神，大力弘扬伟大建党精神，认真按照中央、部省决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，围绕构建现代化综合交通运输体系，坚持稳中求进工作总基调，坚持“四好”引领、推动“三个转变”、遵循“五个坚持”、做到“六个统筹”，全力推动我省交通运输高质量发展，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务贡献交通力量。
重点做好以下八个方面工作。
（一）加快完善高质量交通基础设施。全年计划完成投资1000亿元。稳步推进高速公路建设。投资635亿元。加快衡永、白新、醴娄等23个1717公里在建项目建设，新开工耒宜扩容、金醴扩容、桂新3个项目212公里，建成XX、XX、XX、XX、XX5个项目247公里，推动京港澳XX至XX段扩容、XX至江背、XX至XX绕城高速等4个项目241公里前期工作。完成高速公路网规划修编（2021—2035）。扎实推进普通国省道建设。投资135亿元。加快4080公里在建项目建设，新开工1200公里，完工800公里。完成部规划普通国道项目前期工作。探索EPC＋建养一体化等建设新模式。加快推进农村公路建设。投资115亿元。完成农村公路提质改造5000公里。争创“四好农村路”全国示范市、县。评选10条全省“最美农村路”。办好全省“四好农村路”现场会。深入推进公路站场建设。投资55亿元。加快益阳高铁南站、吉首双塘等35个综合客货运枢纽建设。实施56个普通客货运站、114个三级物流体系、22个旅游公路服务区、58个城市公交项目建设。大力推进水运发展。投资60亿元。完成XX三级航道一期，新增千吨级航道140公里。推进石XX航道、XX三级航道二期等重点项目建设。开工XX三级航道三期等2个航道项目、XX大唐华银配套码头工程等4个港口码头项目。加快X江XX至城陵矶一级航道、松虎航道等前期工作。结合船闸收费政策实施推进水运项目招商引资。开展X桂运河前期研究。注重强化质量安全管控。制定《平安百年品质工程标准化指南》。创建5个部平安百年品质工程示范项目。组织高速公路高质量建设现场观摩。办好高速公路建设简报。加强工程造价管理和投资控制。
（二）全面完成交通强国试点任务形成XX经验。全域旅游生态景观路建设方面。推广全域旅游公路设计指南和指导意见。推进11个省级示范项目落地实施。召开全省生态景观路现场推进会。每个市州创建1—2条示范公路。省级评选3—5条年度最美旅游路。XX边综合交通运输发展方面。加快区域内5条235公里高速公路建设，建成通车3条103公里。新开工国省道200公里、完工150公里。建设农村公路780公里。加强渌水通道规划研究。城乡客运一体化方面。完成第二批20个示范创建县验收。推进第三批27个示范创建县试点。总结形成可借鉴、可复制成果。科技兴安方面。优化“两客一危”智能监管系统。推动城乡客运一体化创建县农村客运智能监管设备安装全覆盖。完成治超联网管理信息系统、信息化治超网及保障体系建设。
（三）加快发展智能绿色交通。大力推动智能交通发展。高质量编制“十四五”智能交通规划。发布推广《公路工程施工管理数字化应用规范》。启动综合交通运输指挥系统。拓展北斗系统行业应用。推进耒宜扩容智慧公路、XX至衡阳智慧航道、XX和XX智慧港口、XX机场扩容智慧客运枢纽、智慧货运枢纽等交通新基建工程建设。完成自动驾驶重卡智慧物流等融合试点项目。着力推动交通物流融合发展。完成交通运输基础设施与现代物流融合发展研究“1＋3”报告。绘制全省物流发展“一张图”。优化现代化综合交通运输体系“一张网”。推动科技赋能交通与物流发展“一体化”。加快城陵矶新港、霞凝港区等集疏运体系建设。推进XX、怀化等多式联运试点。深化7个客货邮融合发展试点创建（培育）。加快推动行业绿色低碳转型。完成“一湖三水”码头渡口专项整治。加快千吨级及以上港口岸电设施全覆盖。完成船舶受电设施改造533艘。推广清洁能源车船。推进船舶防污染设备安装使用。推动大宗货物和中长途货物运输“公转水”“公转铁”。
（四）持续提高运输服务供给质量。提升出行服务品质。完成2022年春运工作，打造“情满旅途”服务品牌。深化娄底国家公交都市、益阳和XX省级公交优先示范城市创建。发展定制客运。推进出租汽车行业改革。完善公路出行信息服务。做好高速公路车辆救援服务。加快高速公路服务区提质改造。深化“厕所革命”，推动充电桩建设，优化货车停放服务，组织示范创建，开展服务区等级评定。强化路网运行监测。开通运行公路阻断信息报送平台。建立长大桥梁结构健康监测系统。推进重点拥堵路段和站点整改优化。完善跨区域、跨部门联动机制。健全隧道运行监测和应急处置机制。加强联网收费管理。优化升级联网收费系统。出台我省国际标准集装箱运输车辆差异化收费政策。推动ETC服务提质升级。做好行业财源建设工作。
（五）不断增强交通行业治理效能。纵深推进“放管服”改革。取消下放一批行政许可事项。加强事中事后监管。行业行政许可事项全部纳入清单管理。优化重点工作流程构建。制定大件运输护送、监管规范。完成政务服务数字化电子化“一张网”。归并12328与12345政务热线。深化“信用交通省”创建。完善优化综合执法体系。抓好综合执法改革协作机制落地。实行路政执法和联合治超联动。加强执法队伍素质能力建设。完成执法制式服装和标志采购配发。推广应用行政执法综合管理信息系统。持续提升管理养护水平。全面推行路长制。覆盖推行公路养护“双评双促”专项行动。创建美丽公路示范市（县）、高速公路养护管理示范路、安防精细化提升示范路、公路养护综合服务示范站（工区、中心道班）。进一步提升航道管养水平。大力开展路域环境整治。巩固公路限高限宽整治成果。集中清理公路控制区内违法建筑和非法标志、标牌。依法整治非法占道行为。强化公路“百吨王”专项治理。深化常压液体危险货物罐车专项治理。进一步加强法治政府部门建设。制订深化法治政府部门建设实施意见。严格合法性和公平竞争审查。抓好综合行政执法事项指导目录落地实施。修订行政处罚自由裁量基准。做好行政复议行政应诉。依法化解重大遗留问题。
（六）全力确保行业安全稳定发展。坚持抓好常态化疫情防控。落实常态化疫情防控措施。做好防疫物资运输保障。提高冷链物流防疫措施。突出安全专项治理。开展公路顽瘴痼疾、隧道安全提升、独柱墩桥梁、船舶碰撞桥梁等专项整治。完成自然灾害综合风险公路水路承载体普查。实施国省道安防能力精细化提升和灾害防治工程。完成安全生产专项整治三年行动任务。巩固铁路安全环境集中整治成效。强化安全生产监管。全面推行“一会三卡”制度。突出工程施工10大风险源、水上客渡运、农村交通、危化品运输等安全监管。四五类桥隧隐患问题整改率100％。提升应急保畅水平。建成娄底国家区域性公路交通应急装备物资储备中心。完善省、市、县三级应急储备体系。开展“行业＋属地”联合应急演练。做好春节、冬奥会、冬残奥会、全国“两会”、党的二十大等重点时段安全应急工作。强化应急值守工作。
（七）用心用情办好交通民生实事。倾力办好交通十件民生实事。一是完成农村旅游资源产业路5000公里、安防设施6000公里。二是完成农村公路危桥改造650座。三是开展普通国省道老旧桥隧改造100座。四是实现大件运输通行线路电子地图上线应用。五是完成高速公路服务区提质改造30对、货车停车位优化调整和汽车充电设施建设50对，实现服务区无障碍设施全覆盖。六是推动交通领域“适老化”改造。七是加快道路运输从业资格服务事项“跨省通办”。八是实现道路运输电子证照跨省通用。九是建设“司机之家”10个。十是开展海员培训和船员服务便利工程。
（八）不断加强党的全面领导。强化政治建设。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。围绕“政治建设立标杆、理论武装走在前、固本强基当先锋、担当作为作示范、正风肃纪严要求”，开好领导班子党史学习教育专题民主生活会，巩固深化党史学习教育，继续把党史总结、学习、教育、宣传引向深入，淬党性铸忠诚，建设模范机关。严格落实意识形态工作责任制。夯实基层基础。优化真抓实干督查激励考核办法。拓展延伸内控标准化管理。完善基层党组织书记述职评议考核机制。推动支部“五化”建设提质。完成厅机关党支部和厅直单位党委换届选举。支持工青妇团工作、交通职院“升本”和交通医院发展。优化提升离退休干部工作。争创省文明标兵单位。建强干部队伍。坚持以新时代好干部标准选人用人。用好优秀年轻干部和敢于担当作为干部人才库。优化干部队伍结构。加强干部交流培养。统筹用好职务提拔、职级晋升、荣誉表彰等组织措施。健全干部平时考核体系。做好乡村振兴对口帮扶。抓好技术技能人才队伍建设。规范教育培训活动。打造清廉交通。驰而不息正风肃纪，不断净化政治生态，坚决查处违法违纪问题。加强廉政风险排查。常态化开展廉政警示教育。实现厅直单位政治巡察全覆盖。提升宣传服务。构建大宣传格局，聚焦重大决策部署、中心工作、基层一线、先进典型，讲好交通故事、传播交通声音、弘扬交通正能量。开展劳动竞赛。组织送温暖、送关爱等系列活动。
大道至简，实干为要。同志们，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，逢山开路、遇水架桥，全力推动我省交通运输高质量发展，奋力当好社会主义现代化新XX的开路先锋，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
在2022年全省交通运输执法工作视频会议上的讲话
在全省交通运输工作会议上的总结讲话(精选多篇) 第一篇：在全省交通运输工作会议上的总结讲话 在与会代表的共同努力下，xx年全省交通运输工作会议暨交通运输系统廉政工作会、安全生产工作会议圆满完成了各项议程，今天就要结束了。下面，我讲三点意见。
一、会议简要回顾 此次会议是在全省围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”、在实施新一轮西部大开发和“十二五”开局的关键时期召开的一次十分重要的会议。国强副省长出席会议并发表了重要讲话，彭伯元同志代表厅党委作了全省交通运输系统党风廉政建设和反腐败工作报告，程孟仁厅长作了《加速发展加快转型为我省经济社会又好又快更好更快发展提供现代交通运输保障》的工作报告，刘扬副厅长作了安全生产工作报告；孟仁厅长还代表厅与各有关单位签订了年度目标责任书。会议讨论中，大家一致认为，国强副省长的重要讲话，充分肯定了“xxx”我省交通运输工作取得的突出成绩和为全省经济社会加快发展作出的重要贡献，对“十二五”交通运输工作提出了明确要求，对我们做好当前和“十二五”交通运输工作至关重要。伯元书记的报告内容全面，思路清晰，主题突出，措施务实，对全系统统一廉洁从政认识，加强反腐倡廉教育，健全监督机制，促进行风建立，服务交通运输跨越发展，具有重要的指导意义。孟仁厅长的报告紧扣加速发展、加快转型、推动跨越的主基调，思路清晰，目标明确，任务具体，是全省交通运输加快发展的行动指导。
这次会议是站在新的历史起点上，加快“十二五”交通运输发展的布置会、动员会，也是紧紧抓住重要战略机遇期、推动科学发展再上新台阶的重要会议，更是一次鼓舞人心、催人奋进、团结求实的大会。一是突出了发展的主题。会议全面贯彻省委十届十次全会、省十一届人大五次会议和全国交通运输工作会议精神，围绕“加速发展、加快转型，推动跨越”主基调深入探讨和科学谋划“十二五”工作，并进行了具体的安排部署，充分体现了又好又快、更好更快的要求。二是突出了时不我待精神。会议紧扣全省工业化、城镇化带动战略目标，进一步统一了发展思想，统一了发展思路，统一了发展目标，统一了行动措施，充分体现了“发展、团结、奋斗”的时代特征。三是突出了工作重点。全面部署了“十二五”及xx年交通运输工作，明确提出了“六个加快”的措施和工作重点，动员干部职工集中心思，凝聚力量，抢抓机遇，奋力拼搏，充分体现了一心一意谋发展的决心和意志。
二、关于会议精神的贯彻落实 今年是我省交通运输系统“十二五”规划的起步之年，各项工作任务非常繁重，贯彻好这次会议精神，对加快转变交通运输发展方式、开创“十二五”交通运输科学发展新局面，具有十分重要的意义。
一是会议精神要传达贯彻到位。各级各部门、各单位回去后，要尽快召开专题会议，传达贯彻会议精神，让基层单位、广大干部职工心中有数，整体把握，把全系统干部职工的思想认识统一到省委、省政府的决策部署上来，统一到厅党委对当前交通运输发展形势的分析判断上来，统一到全面完成会议提出的各项目标任务上来，充分调动全系统的积极性，形成加快发展的思想基础。要深入总结“xxx”交通运输科学发展的成就和经验，进一步增强贯彻落实科学发展的自觉性和坚定性；要科学研判“十二五”时期的新形势、新任务，加快发展现代交通运输业，积极推进综合运输体系发展，做到在转型中谋发展，在发展中促转型；要准确把握“十二五”目标任务，扎实有力地确保各项工作任务的完成。
三、当前要抓好的几项工作 一要确保实现一季度开门红。今年是“十二五”开局之年，开好头、起好步事关“十二五”规划能否顺利实施。全系统各级、各部门、各单位要按照今年1月11日赵省长在全省经济工作情况汇报会上的重要讲话精神，把握节奏，统筹安排，集中力量，坚定不移地推进项目建设，加强项目前期研究、规划设计和项目储备，在重点抓好新开工项目的同时，认真做好续建项目建设，把项目投资转化为更多的实物工程量。要加强施工调度，按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的要求，组织好施工管理，确保一季度有大幅度增长，为全年实现公路水路计划投资增长30%的目标奠定坚实的基础。
二要大力加强安全生产工作。全系统各级各部门、各单位要牢固树立安全是核心，稳定是基础的观念，按照有关安全管理的要求，进一步落实安全生产责任制，完善安全监管体系和应急反应体系，确保交通运输安全形势稳定。春运已进入返程高峰时期，要全力做好旅客返程运输组织工作，以客运站加强重点业务系统建设。在全面加快业务系统建设的基础上，实施重点突破，着力加强路网管理、道路运输、城市交通、港航管理、水路运输等业务领域的信息系统建设。一是健全交通运输公众信息服务，建立交通行政许可网上运行体系，全面推进交通政务公开平台建设，着力增强公众出行交通信息服务，实现交通公共服务的智能化。二是搭建多级联动的交通运输安全监管与应急处置平台，为交通基础设施运营安全监管、突发事件处置提供技术支撑，提高交通应急反应和防灾减灾能力。三是推进城市公共交通智能化建设，建成城 市公共交通智能管理体系，为出行者提供更加安全、舒适、便捷的公共交通服务。四是完善交通建设与运输市场信用体系，建立信用信息档案与发布机制，形成良好的行业市场环境。五是建设综合运行监测预警与决策分析体系，健全交通运输经济运行指标体系及其监测网络，深化完善与交通业务系统相融合的交通统计分析和辅助决策支持，实现经济活动的监测预警和综合交通运输体系的定量评价，提高行业管理宏观决策水平。六是完善交通物流公共信息服务，加快交通物流公共信息平台的完善和推广，加强甩挂运输、多式联运、共同配送等先进物流信息服务应用，推进交通电子口岸信息平台建设，全面提升交通行业物流服务水平，促进传统运输业向现代物流业发展。
（二）强化信息资源整合。充分利用高速公路通信网络，并借助电信运营商，对目前各业务专网进行整合，搭建全省统一的网络基础平台。对不同时期、不同技术建立的各类业务基础数据库进行整合，尽快建立全省统一的省级信息资源中心，部分具备条件的市要建成二级中心。制定全省交通运输信息化标准目录体系，规范建设行为和数据资源格式，严格执行各级技术标准，提高建设和应用效率。以省交通应急指挥管理中心的建设为切入点，加快整合交通综合地理信息系统、交通综合查询与分析系统、公众出行服务系统、视频及gps监控系统、咨询热线等资源，实现公路、水路基础属性信息、空间数据的综合查询，提高全行业决策、监管和服务能力。
（三）加大推广应用力度。采取多种形式推广应用成熟的信息系统和信息技术，推动信息化成果向现实生产力转化。要选择信息化基础比较好的地区和单位承担重点系统试点建设，在取得成功经验的基础上，在适当范围进行推广，有效避免重复建设和资金浪费。搭建全省交通运输信息化项目推广平台，将符合我省交通运输信息化整体架构和发展方向，并具有较高推广价值的项目列入推广目录，并给予一定资金或政策支持，进一步提高各地、各单位的积极性。加强信息化交流与合作，坚持走出去与请进来相结合，学习借鉴行业内外、省内外的先进经验，提升信息化建设与应用水平。同时，要加强人员培训和应用指导，确保推广应用取得实效。
（四）稳妥推进信息化改革。按照厅党组提出的“八项改革”要求，稳妥推进信息化改革，为信息化建设提供强大动力。构建组织领导体系，通过完善的领导组织架构规范信息化建设管理，形成上下一致、齐抓共管、协调发展的局面。构建制度保障体系，以完善的管理制度保障信息化建设项目的有序实施、信息资源的有效管理和系统正常运行维护。构建建设管理体系，加强项目管理审查，在立项审核阶段充分发挥信息化主管部门作用，提高项目建设的合理性。构建市场管理体系，把参与交通运输信息化建设的技术企业纳入全省交通运输建设市场信用信息系统。构建技术服务体系，打破体制机制等方面的制约，探索信息系统运营维护企业化运作模式，推动服务外包，使信息化建设资金、人才运用更加灵活。
三、科学安排，精心组织，扎实开展交通信息化建设年活动围绕贯彻落实全省交通运输信息化“十二五”发展规划，厅党组决定启动信息化建设年活动。各级各部门要按照活动实施方案要求，科学安排，精心组织，全面完成既定目标任务，为实施“十二五”规划开好头、起好步。
（一）活动总体目标。通过开展“信息化建设年”活动，以支撑交通转方式、调结构为目标，以“引领行业发展、促进业务融合、提升服务水平”为主线，逐步构建“统一领导、分级管理”的组织管理体系，进一步规范信息化建设管理模式，提升全行业干部职工信息化意识和信息化队伍业务素质，通过重点信息系统建设，实现信息化建设和应用的新突破。
（二）活动主要内容。围绕“信息化建设年”活动目标，着重抓好以下四方面工作：一是强化信息化建设顶层设计和统筹规划。各级各部门要认真学习《山东省交通运输信息化“十二五”发展规划》，结合各自实际，抓好贯彻落实；同时，要认真总结“十一五”信息化工作，研究制定本地区、本单位的“十二五”发展规划，确保信息化建设在全省统一框架和标准下进行。二是健全完善组织管理模式。省厅已经成立了信息化建设领导小组，各地也要成立信息化领导机构和工作部门，形成上下联动的统筹协调机制。组织成立全省信息化建设实施办公室，负责重点信息系统建设协调调度工作，各重点信息系统建设都要由相关业务部门牵头成立项目实施组，负责项目具体实施工作。三是加强省交通运输信息化建设制度和标准建设。制定出台《山东省交通运输信息化建设管理办法》、《山东省交通运输信息化安全管理办法》及公路、道路运输、港航等子行业信息数据采集、维护专项管理等制度、办法，统一全省交通运输信息技术标准体系。各级各单位也要参照制定本部门、本单位信息化建设管理办法，规范信息化建设、应用、维护流程，确保全省交通运输信息化建设共建、共享。四是做好重点信息系统建设和推广应用。今年，省厅将重点推进交通应急指挥管理系统、现代交通物流公共信息平台、执法综合信息系统、公众出行信息服务系统等信息系统，各级各部门要搞好配套建设，明确任务，落实责任，确保按计划完成承担的建设任务。在此基础上，要明确本地、本单位的重点项目，建成一批重点信息系统，确保信息建设年活动取得实效。
（三）活动实施步骤。全省交通运输“信息化建设年”活动从2014年5月开始至2014年4月结束。整个活动分三个阶段：一是动员部署阶段。层层召开信息化建设年活动动员大会，学习全省信息化工作会议精神，研究部署本地区、本单位的目标任务和思路举措。二是组织实施阶段。组织开展信息化需求调研，制定本部门、本单位信息化建设年活动实施方案，细化目标任务，制定工作措施，搞好指导检查，强力推进各项任务落实，确保活动取得实效。三是总结提高阶段。开展回头看活动，对活动开展情况进行全面总结，肯定成绩，查找问题和不足，研究制定改进措施。对活动开展情况进行考核，评比结果作为2014年度信息化建设工作考核重要依据。对活动开展中行之有效的做法用制度、规范、标准等形式固定下来，形成信息化建设长效机制。
四、加强领导，狠抓落实，确保交通运输信息化工作顺利推进加强信息化建设，关键在领导。全省交通各级各部门要高度重视，精心组织，强力推进，为全省交通运输信息化建设提供坚强保障。
（一）加强组织领导。全省交通各级各部门要把信息化建设摆上重要议程，实施“一把手”工程，主要负责同志要关心、重视、支持信息化建设，定期研究、调度信息化建设情况，为信息化建设营造良好氛围。建立领导小组联席会议制度，及时研究解决信息化建设中遇到的困难和问题。增强安全保密意识，严格遵守保密管理规定，加强信息保密建设与管理，确保不发生泄密事件。
（二）加大资金投入。要继续加大资金投入，建立稳定的资金投入机制，保障信息化建设资金需求。加强沟通协调，积极争取政府财政预算支持，将更多信息化项目纳入交通基本建设项目。在基础设施建设项目中，安排适当经费用于信息资源的开发、应用与维护。在物流平台、出行信息系统建设等领域探索市场化运作，吸引社会资金投入，逐步形成行业和社会力量共同推进信息化建设的局面。同时，要加强资金管理和审计，避免资金分散投入、分散使用、分散管理，确保专款专用。
（三）加快人才培养。要高度重视人才队伍建设，努力打造一支高素质的信息化人才队伍。打造人才洼地，以优惠的政策引进既熟悉交通业务又精通信息技术的复合型人才。建立人才培养机制，强化业务培训和交流，挖掘现有人才队伍潜力，提升从业人员的业务能力。进一步完善人才激励政策,从工作、生活等方面为人才发挥作用创造条件，营造尊重人才、用好人才、人尽其才的环境。
（四）强化工作考核。要严格落实目标责任制度，将信息化工作任务进行细化分解，落实到具体的单位和个人。制定科学的信息化工作考核指标和办法，建立完善的考核评价体系，并将信息化工作列入行业年度目标责任考核。强化考核结果运用，充分发挥考核的激励引导作用，对信息化建设成绩突出的给予表彰，优先安排重点信息化建设项目和资金。
同志们，交通运输信息化建设任重而道远。我们要在省委、省政府、交通运输部的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，以更加有力的措施，更加扎实的工作，全面提升全省交通运输信息化水平，推动交通运输业又好又快发展，为建设经济文化强省作出新的更大贡献！ 第三篇：在全区交通运输工作会议上的讲话 在全区交通运输工作会议上的讲话 中共 ###委常委、区人民政府副区长### （年月日）
同志们：
在今天的会议上，我们总结回顾了近年来我区交通运输工作所取得的成绩，安排部署了今后一段时间的工作，并按照国家和省、市交通主管部门的相关规定，对我区的农村公路养护管理工作进行了移交和承包。下面，我就进一步加强我区交通运输工作再强调几点：
一、要进一步提高对交通运输工作重要性的认识。自建区以来，在历届区委、区政府及各有关部门、单位及各镇的共同努力下，我区的交通运输事业取得了较快的发展，通乡、通村道路全面覆盖了两镇各村组，为全区农村经济发展提供了有力的支撑。特别是近几年来，随着我区经济和社会各项事业的不断发展，区委、区政府紧紧围绕“要想富、先修路”这 一主旨，积极争取国家和省市专项资金，大力发展农村公路交通事业，全区农村公路建设呈现出了跨越式发展的良好态势，为拉动全区农村经济增涨、促进农民增收致富、全面推进城乡一体化发展起到积极的作用。但同时，随着农村经济的发展，客流、物流业的重心也随之由城市向农村倾斜，再加上国家和省、市各项重点项目建设的基材材 1 料运输，等等，都给我区的交通运输工作带来了较大的压力。我们一方面要保证客流、物流运输的交通需要，另一方面，我们的新农村建设、农民群众的出行、农产品的销售以及实现城乡统筹发展，也需要一个安全、畅通、便捷的交通运输环境。这就要求我们必须加强交通运输管理工作。在今后的工作中，我们要把交通运输管理工作作为统筹城乡一体化发展的一项重要内容，转变观念，提高认识，切实按照“适度超前、科学规划、服务生产、改善民生”这一总体原则，做到“建养结合、安全畅通”，切实促进我区交通运输事业的科学发展。
二、要不断加强农村公路工程项目建设管理工作。要结合我区实际，积极争取省、市交通运输主管部门对我区农村公路工程项目建设的支持力度和投入力度，大力开展路网新、改建工程。要切实强化工程建设管理工作，建立健全管理长效机制，严格落实招投标程序和施工质量管理各项规定，确保农村公路工程建设高效、廉洁、安全、保质。建设资金要采用专户存储、专户管理、专款专用的方式，确保无滞留、截留、挤占和挪用等现象，资金拨付程序合法、合规，建设资金使用情况公开透明。通过全过程监管，着力实现“三个确保”，即：确保工程质量优良，确保建设资金安全、确保群众利益得到保护。
三、要健全养护管理机构，认真开展养护工作。建设是基础，养护是保障。为巩固好农村公路建设成果，不断提高农村公路使用效益，今天的会议之后，我希望各镇政府能够迅速行动起来， 按照
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